占豪纵横谈：李克强总理博鳌亚洲论坛讲话解读

大参考

　　中华人民共和国国务院总理李克强：尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：很高兴在春和日丽的季节，和来自52个国家的朋友们会聚在中国美丽的海南岛，一起出席博鳌亚洲论坛年会。在此，我代表中国政府，对年会的召开表示热烈的祝贺！对远道而来的嘉宾表示诚挚的欢迎！

　　李克强：博鳌亚洲论坛已举办十二届，成为聚焦亚洲、放眼世界的一个重要平台。“水美鱼丰”，这是博鳌的特征，也是论坛硕果累累的象征。出席本届论坛的有亚洲和非洲多位政府首脑，也有众多的商界领袖和智库、传媒界的杰出人士，老友新朋汇聚一堂，大家都为亚洲与世界的发展大计而来。思想越辩越新，朋友也就会越交越真。希望各位畅所欲言，发表真知灼见。

　　占豪解读：博鳌亚洲论坛是一个什么组织？简单说就是有点类似于达沃斯世界论坛的一个组织。这种论坛，是国际上企业、政界以及政企两界共商经济大计的平台。以达沃斯世界论坛为例，很多引领世界潮流的政策方向，都酝酿自该论坛。这种论坛的效果在于，它可以轻松的气氛让全球工商界、政界表达自己并听取其他方向的意见，通过沟通碰撞，从而达成更多经济共识。当然，经过这样的论坛引导，也可一定程度地影响相关国家的宏观经济政策。所以，客观上，这种具有一定背景的论坛对协调各国经济和各界意见有很好的作用。当然，这种论坛的潜台词是，话语权大者可借此平台引导政策和工商业趋势。

　　达沃斯世界论坛和博鳌亚洲论坛虽都为民间组织，但其背景却有很大差异。前者是在西方资本力量支持下发展起来，并逐渐向政界延伸的一个平台，该平台汇集了全球一千余家全球性企业，因其在工商界的影响力吸引着各国政治家，成为彼此沟通交流的渠道。当然，政治家也可以通过这种平台为自己的政策进行宣传，从而能够吸引相关企业到自己国家投资。博鳌亚洲论坛则不同，它是由中国和亚洲几个国家的退休政要发起，实际上是具有很强政治背景的一个论坛，这个论坛因在中国和中国主导而备受关注，吸引了各国政要和相关企业。换句话说，博鳌亚洲论坛和达沃斯世界论坛的最大区别就在于，前者是由资本及政治，后者是由政治及资本。

　　关于两者的差异和相关论述，笔者在拙作《大博弈 中国之危与机（经济篇）》中有详细论述，战友可参考。

　　李克强总理在演讲一开始就以这里“水美鱼丰富”来形容博鳌亚洲论坛，就是向世界宣告博鳌给各国和各界带来的发展机会和取得的成果。同时，思想越辩越新和朋友越交越真，则是希望大家能够畅所欲言，然后凝聚更多共识，最终彼此成为好的合作伙伴、好的朋友。

　　李克强：当今世界正处于深刻变化之中。国际格局面临新的调整，影响全球与地区局势的不确定不稳定因素增多，热点问题此起彼伏，多极化进程在曲折中发展。世界经济深度调整，发达经济体有好转趋势，新兴经济体又遇到新的挑战，不同国家经济走势分化，全球复苏进程缓慢艰难，增长动力依然不足，实现经济强劲、可持续、平衡增长任重道远。

　　占豪解读：李克强总理对世界经济形势和国际格局的简短阐述，这种看法也是中国政府对当前国际形势和国际经济形势的一个公开的整体看法。

　　李克强：今天的亚洲正处在发展的关键时期。亚洲是全球最具活力的地区之一，经济规模占世界的1/3，人口有40多亿，劳动力供给充足，后发优势明显，发展潜力远未释放。同时，亚洲大多是发展中国家，人均GDP不高，地区发展水平很不平衡，还有7亿多人生活在国际贫困线以下，发展经济、改善民生的任务依然艰巨。

　　李克强：亚洲各国既面临老问题，也有不少新烦恼。解决亚洲的问题，归根结底，还是要靠发展。发展改变世界，发展创造未来。发展仍然是亚洲国家的第一要务。

　　李克强：新形势下，亚洲保持发展势头需要源头活水，最重要的是发掘新的动力。本届年会以“亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力”为主题，很有现实针对性，这对亚洲乃至全球都具有深远意义。

　　占豪解读：亚洲的状况阐述。一方面阐释了亚洲的经济特点，这种特点给亚洲国家带来的发展机遇。这种说法，就是为博鳌论坛奠定发展与合作的基调，这种发展合作的基调是由亚洲的整体发展形势决定的。同时，中国的发展，是给亚洲发展提供机会的而非其他。当然，亚洲的发展机会也就是世界的发展机会。

　　李克强 ：在此，我愿提出几点看法，与大家交流。

　　李克强：第一，坚持共同发展的大方向，结成亚洲利益共同体。在经济全球化背景下，亚洲各国的发展，不可能独善其身，更不是你输我赢的“零和博弈”，而是你中有我、我中有你的互利合作，能产生“一加一大于二”的效应，甚至是“二加二大于四”的乘数效应。

　　占豪解读：向亚洲国家发出呼吁，即发展是世界上大多数国家的共同大方向，更是亚洲国家的大方向。而要想牢牢把握这一方向，在当前复杂的国际形势下，亚洲国家结成利益共同体，加强合作，有利于互助共赢，共度难关。这一段，李克强总理阐述了亚洲国家利益攸关的根本原因。

　　李克强：时至今日，国际金融危机的影响还没有过去，发达国家宏观政策调整又增加了发展环境的复杂性，部分亚洲国家经济增速下滑、通胀上升，甚至出现资本外流、货币贬值现象，国际上唱衰新兴经济体的声音再起。

　　李克强：面对这些新情况、新问题，亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点，实现互惠共存、互利共赢。

　　占豪解读：阐述国际经济形势和发展环境的严峻性对各国的影响，同时提出了解决方法，即“亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点，实现互惠共存、互利共赢。”

　　李克强：过去十多年，亚洲区域内贸易规模从1万亿美元扩大到3万亿美元，占区内各国贸易总量的比例从30%上升到50%，但如与欧盟相比还有很大差距。区域经济一体化是地区各国的共同利益所在，我们应齐心协力促进贸易自由化和投资便利化，提升区域和次区域合作水平。

　　占豪解读：在此给出亚洲区域内贸易规模的增长给各国带来的好处以及取得的成就，同时点出与欧盟的差距。在区域经济一体化越来越关乎各国发展利益的基础上，建议各国提升区域合作水平，即齐心协力推广贸易自由化和投资便利化。对亚洲大部分国家来说，吸引投资和出口创汇关乎经济发展；对中国来说，在有了基本资本积累后，资本正需要输出市场，同时中国产业升级也需要海外市场。这种彼此需求的现实，给区域各国的经济发展提供了发展机遇。

　　李克强：“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）是东亚地区参与成员最多、规模最大的贸易协定谈判，是对既有成熟自贸区的整合。RCEP具有较强的包容性，符合亚洲产业结构、经济模式和社会传统实际，采取循序渐进方式，兼顾成员国不同发展水平，不排斥其他区域贸易安排。

　　占豪解读：区域经济整合是大方向，RCEP关乎区域经济发展未来。中国在此强化RCEP，是中国给出了相关国家一个强烈信号，即我们完全可以在RCEP框架下实现多赢、共赢。在经济全球化的背景下，哪个区域更早完成更大规模的区域经济合作框架，哪个区域就能在未来世界经济发展中占据更有利的位置，当然相关成员国家也就会更大受益。

　　李克强：中方愿与各方一道，积极推动谈判进程。与此同时，可考虑启动亚太自贸区（FTAAP）的可行性研究，以实现亚太地区贸易投资利益最大化。

　　占豪解读：向世界表明中国对RCEP的态度和行动，同时建议启动亚太自贸区的可行性研究。这一个点，和下边李克强总理的讲话是相衔接的。说白了，中国这是试图用更大的亚太自贸区的更长远和更有力的方向，来替代美国主导的TPP，以避免美国用TPP架空世贸组织从而对中国不利。

　　李克强：中国对“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）持开放态度，只要有利于世界贸易的发展，有利于公平开放的贸易环境，中方乐见其成。我们坚持维护世界贸易组织（WTO）多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，RCEP和TPP应成为多边贸易体制的重要补充，二者可以并行不悖、相互促进，希望RCEP在2015年能够达成协议。

　　李克强 ：众人拾柴火焰高。只要地区各国同心并力，就一定能够继续发挥亚洲作为世界经济重要引擎的作用。

　　占豪解读：在这里，中国一方面强调世贸组织的份量以分化TPP对中国的负面影响，同时再以RCEP和FTAAP来稀释TPP未来发展预期，从而使得中国能够亚太经济整合中扮演更加重要的角儿，避免被美国架空和包围。后边众人拾柴火焰高，是提醒相关国家，只有中国这个最大的发展经济体参与合作，利益才能最大化；同时也在警告某些试图排斥中国的国家，排斥是不可能得逞的。

　　李克强：第二，构建融合发展的大格局，形成亚洲命运共同体。实现亚洲共同发展，根本出路在于经济融合。创造亚洲的美好未来，要靠各国的自身发展，更要靠地区的共同进步。

　　李克强：中国有句谚语，“单丝难成线，独木不成林。”地区国家要深化各领域务实合作，在开放中融合，在融合中发展，系牢经济联系的纽带，抓住创新发展的机遇，掌握自己的发展命运。

　　占豪解读：继续深化阐述要想继续发展，只有一条路可走，即经济融合。谁在经济融合中走得早、走得对，谁才能更好地发展，才能不被淘汰或边缘化，这一段话是在向各国阐明道理。

　　李克强：基础设施互联互通是融合发展的基本条件。地区各国应携起手来，加快推进铁路、公路、航空、水运等基础设施建设。中方愿与相关国家一起，规划建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊，打造中国—东盟自贸区升级版，今年还要推动“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的重要项目。

　　占豪解读：这是将中国的战略和东南亚、南亚等相关国家的经济和战略利益进行捆绑，同时在阐明中国在这方面的优势。相比美国、欧盟，只有中国能帮助这些国家在基础设施上有所作为，而要想可持续发展，基础设施是基础。中印缅梦经济走廊、中巴经济走廊、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是中国的国家战略，也关乎到相关国家的经济和战略利益，彼此利益捆绑更有利于更深入合作共赢。在这方面，只有中国具备帮助相关国家的条件。同时，这也展示了中国对相关国家的诚意。关于这部分内容更深入的理解，战友可参考新书《大博弈中国之危与机（形势篇）》

　　李克强：中方愿与域内外相关方抓紧磋商亚洲基础设施投资银行筹备事宜，争取早日正式成立。产业互接互补是融合发展的主要内容。各国应利用相互毗邻的地缘优势，推动上、中、下游全产业链深度合作，形成优势互补的产业网络和经济体系。

　　占豪解读：这是中国对相关国家的建议。对相关国家来说，这是快速实现基础建设的唯一途径；对中国来说，这是工业和资本输出的机遇，最终的目的是实现以中国为核心的大中华经济圈。

　　李克强：亚洲经济的命运取决于改革创新和结构调整。各国要顺应全球新技术革命大趋势，加强相互交流，借鉴彼此经验，促进科技进步和人才培养，尤其是青年人才的培养，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力。

　　李克强 ： 这不仅有助于增强本区域持久发展的内生动力，也将为全球经济复苏带来新的机遇。

　　占豪解读：点出了决定未来亚洲经济命运的关键经济要素。更直白点说，就是中国的改革创新和经济结构调整，直接关乎亚洲经济命运。因此，各国应加强沟通，从而共同实现中国的产业升级，从而实现共同发展。

　　李克强：第三，维护和平发展的大环境，打造亚洲责任共同体。地区动荡是祸，周边稳定是福。亚洲的进步得益于和平稳定的地区环境，和平稳定是亚洲发展的基础保障。

　　占豪解读：点出和平发展大环境是一切的基础和关键，同时提出了中国希望周边稳定，否则最终的结果是对双方都不利。这一点，是在提醒各国，特别是个别国家不要胡乱挑衅，从而害人害己。

　　李克强：60年前，中国、印度和缅甸共同倡导的“和平共处五项原则”，已成为国际关系基本准则，这充满了东方智慧，也是对人类文明作出的重要贡献，我们要把和平共处的理念世代传承下去。

　　李克强：远亲不如近邻，近邻可成友邻。实现亚洲的和平与稳定，需要地区国家凝聚共识，积极作为，共同担当起应尽的责任。各国应推动安全对话与磋商，加强灾害管理、海上搜救、反对恐怖主义、打击跨国犯罪等非传统安全领域合作，积极探讨建立亚洲区域安全合作框架。

　　占豪解读：再次阐释中国的和平共处五原则，再次强调中国与邻友好的外交政策，强调不走国强必霸之路。这是向周边国家示软，是向表明中国的心迹和期望，就是希望邻居们放心。

　　李克强：这里我要强调，中国将继续坚持走和平发展道路，奉行睦邻友好的周边外交政策，同时我们维护本国领土主权的意志也是坚定不移的，愿通过和平手段解决争端的主张也是明确的。对加强海上合作的积极行动，我们都会倾力支持；对破坏南海和平稳定的挑衅行为，我们会果断回应。

　　占豪解读：这一段和上一段是相辅相成的，上一段是示软，这一段则是示强。就是中国在维护领土主权完整方面是绝不会作任何妥协的，大家可以和平商量解决，但绝不要幻想中国会无限制的忍受挑衅和交换核心利益。这一段，是中国通过博鳌亚洲论坛向世界再次给世界各国划中国的底线。

　　李克强：中国人历来讲求“以德报德，以直报怨”，我们重情义，不会亏待朋友；我们讲原则，坚定维护根本立场。

　　占豪解读：中国在处理外交为上的原则，即“以德报德，以直报怨”。更直白点说，就是你对我好我对你好，你对我差我就对你差，逼急了我就抽你！

　　李克强：南海和平稳定符合包括中国在内的周边国家的共同利益，中方愿在《南海各方行为宣言》（DOC）框架下，稳妥推进“南海行为准则”（COC）磋商进程，共同维护南海的和平稳定和航行自由。中国珍爱和平、渴望发展，愿与地区各国共同致力于建设和平、繁荣和开放的亚洲。

　　占豪解读：中国的南海观，上述一部分内容主要就是说给南海国家听的。

　　李克强 ：女士们、先生们！

　　李克强 ：亚洲的发展关乎世界前景，中国的发展与亚洲息息相关。

　　李克强：把经济运行保持在合理区间，是中国当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。今年中国经济增长预期目标是7.5%左右，既然是左右，就表明有一个上下幅度，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。

　　占豪解读：阐述中国的宏观经济调控目标和中长期的走向。

　　李克强：根据有关方面的统计数据，当前，城镇就业持续增加，居民收入、企业效益和财政收入平稳增长，物价总水平保持稳定，全社会用电量增幅回升，结构调整出现一些积极变化，中国经济开局平稳，总体良好。

　　李克强：但也要看到，经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。这些问题，既是错综复杂国际大环境影响的结果，也是国内经济深层次矛盾凸显和增长速度换挡期的客观反映。

　　李克强：凡事预则立。面对当前复杂形势，我们既要冷静观察、保持定力，又要未雨绸缪、主动作为。宏观调控要把握总量平衡，更要着眼结构优化，根据形势变化合理把控调控的政策力度，适时采取针对性强的差异化措施。　　占豪解读：阐述中国的经济形势和中国对待经济形势的态度、着眼点和着力点。

　　李克强：去年我们在实践中创新宏观调控思路和方式，积累了新的调控经验。我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济持续健康发展。我们已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战，中国的发展有着很强的韧性。我们有能力、有信心保持经济在合理区间运行。

　　李克强：中国经济持续向好是有条件的。中国经济体量大，外汇储备多，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，回旋余地很大，市场空间广阔。尤其是城乡之间发展差距较大；中西部和东北地区人口占全国60%以上，人均GDP则刚刚达到5000多美元，缩小城乡、区域差距带来的增长潜力巨大。已经出台和还将陆续推出的一系列促改革、调结构、惠民生政策措施，将对稳增长持续发挥作用。

　　占豪解读：阐述中国经济调控思路，向世界介绍中国经济的情况以及采取经济调整的措施，潜台词是阐述中国经济给相关国家带来的机遇各国自己分析和品位。同时，因为这些因素，中国经济具备继续保持长期中高速发展的条件，让各国保持对中国经济的信心。

　　李克强：基础实才会行得稳，动力足方能走得远。中国经济稳增长是有基础的，今后一个时期不但有保持中高速增长的良好条件，而且具备持续发展的不竭动力。本届年会主题是寻找新的动力，我们将着重在以下三个方面努力。

　　李克强：一是要向改革要动力。市场中蕴藏着巨大的活力，人民中蕴藏着无穷的创造力。我们将继续加大简政放权力度，建立政府权力清单制度，探索实行负面清单管理模式，通过中国上海自由贸易试验区等建设，形成有益经验，并复制与推广到其他地区。这有利于放宽市场准入，更好创造营商环境，鼓励公平竞争，建设法治经济，也会更多释放改革红利，激发社会创造活力，稳定市场预期。

　　李克强：开放也是改革，开放可以促进改革。我们将着力推动新一轮高水平对外开放，一个很重要的方面，就是要扩大服务业包括资本市场的对外开放。譬如，我们将积极创造条件，建立上海与香港股票市场交易互联互通机制，进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。我们将在与国际市场更深度的融合中，不断提升对外开放的层次和水平。

　　李克强：二是要向调结构要动力。围绕缩小城乡、区域差距和解决产业结构不合理等问题，以结构改革推动结构调整。加快弥补服务业这块“短板”，把“营改增”试点扩大到邮政电信等更多服务领域，用税收的杠杆来培育壮大生产性和生活性服务业，更多运用社会资本，增加养老、健康、旅游、文体等生活性服务供给。

　　李克强：落实以人为核心的新型城镇化规划，从破解城乡之间和城市内部二元结构问题入手，有序推进转移人口市民化，政府加大支持力度与运用市场手段相结合，将在今年更大规模改造各类棚户区。

　　李克强：我们将推动沿海向内地梯度发展，依托长江黄金水道和重要陆路交通干线，培育新的经济支撑带。着力推进整个中西部地区的铁路、公路等交通基础设施建设，为产业转移创造有利的条件。

　　李克强：我们还将积极推动绿色工业、新能源、节能环保技术和产品开发，形成新的增长点，在此过程中坚决淘汰落后产能，缓解资源环境的瓶颈约束。扩大国家新兴产业创投引导资金的规模，发挥创新驱动发展的作用，促进我国产业从中低端向中高端迈进，着力提高生产要素产出率。

　　李克强：三是要向改善民生要动力。发展的目的是为了民生。中国13亿人是世界上最大的消费市场，也是“需求的富矿”。随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。我们需要随着经济发展，同步提高人民的收入，而就业是收入的来源，是民生之本，我们将实行更加积极的就业创业政策，加大对高校毕业生、失业人员就业创业的财税金融扶持和服务力度。

　　李克强：我们已把享受减半征收企业所得税政策小微企业范围的上限，由年应纳税所得额6万元较大幅度提高到10万元，并且还将对个体经营和企业吸纳就业进一步实行减免部分税收的政策，通过扩大就业创业来推动居民收入持续提高。我们将推动完善社会保障制度，健全公共服务体系，消除群众后顾之忧。采取鼓励居民消费的综合政策，提高居民消费能力，扩大商品和服务消费，降低流通成本，更好发挥消费对经济发展的支撑作用。

　　占豪解读：上述部分就是中国将来在经济政策取向和才去的具体措施了，这部分内容阐述了政策涉及到的相关细节。这其中的细节，世界各国、国内的相关行业的企业等等，即可根据上述具体措施制定自己的政策，从而能够与政策取向相一致，以使得自己参与到中国这次经济转型的大方向当中，并最终从中获益。

　　所谓向改革要动力，就是要将该还给市场的还给市场，该由政府担当责任的则强化。譬如，将某些审批权下放给市场，但同时加强政府监管。再譬如，政府加大对相关行业和领域的支持力度，同时加强在方向上的引导。总之，是为了促进市场活力，促进创新发展，促进更加开放。

　　所谓向调结构要动力，就是通过缩小城乡、区域之间经济的差异，通过对产业的升级来实现经济的发展。缩小城乡、区域间经济差距，就是要促进经济上还处于低洼地区的发展，从而逐渐缩小与发达地区的差距。至于产业升级，则是通过提高产品的附加值来提高经济增长的效率，从而增加发展的动力。

　　所谓向民生要动力，就是要通过改善民生来提振民众消费，通过提振消费来提高经济增长的内生能力，降低对外依赖，并最终尽最大力量将经济发展成果分享给老百姓。只要老百姓的消费能力上来了，那么中国经济增长自然就又多了一个重要动力。

　　李克强：经过30多年的快速增长，中国经济已进入提质增效升级的新阶段。我们不仅要爬坡过坎，还要行稳致远，集亿万人民的勇气、智慧和力量，续写“中国故事”新的传奇，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　李克强 ：女士们，先生们！

　　李克强：我们生活在一个相互依存的时代，世界从来没有像今天这样紧密相连，亚洲从来没有像今天这样需要合作共赢。集众智所为，才是真正成功之道。亚洲各国应密切合作，维护地区的和平稳定，共襄地区发展大业，把我们共同的家园建设好，也为世界和平、发展、合作做出更大贡献。中国将永远与亚洲各国一道，荣辱相依，休戚与共，共同开创亚洲发展新未来！

　　李克强：最后，预祝本次年会取得圆满成功！祝远道而来的各位嘉宾和与会各位朋友工作顺利、生活愉快、身体健康！谢谢。（占豪）

二十四桥

以德报德，以直报怨。说实话，国家关系不同于个人关系，不能把德看的那么重，我很欣赏伟大的历史学家王夫之的一句话：“夷狄者，欺之而不为不信，杀之而不为不仁，夺之而不为不义者也”，王夫之可是正宗的儒家知识分子，他都认为对待域外蛮邦，用不着讲什么仁义，马列信徒更用不着讲，一切以利益为准。