李清：河北保定建“政治副中心”不靠谱

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　　3月19日，多家媒体引述《财经》杂志消息，称京津冀三地已达成共识，初步确定将河北保定市作为“政治副中心”首选地。新浪财经询问了发改委相关负责人，对方表示并未听说这一提法。保定市政府新闻发言人、秘书长刘峰接受新京报电话采访时表示，“我也是今天上午在网上才看到报道，保定是不是被初步选为政治副中心，不清楚，也没听说这方面消息”。

　　众所周知，北京作为两千多万人的超级大城市，在不少方面早已不堪重负，比如水资源短缺、交通拥堵等等。多年来，一直有人提出“迁都”建议，或者将北京的部分职能分出去。这次《财经》杂志消息称，已初步确定将河北保定作为“政治副中心”，虽然并未得到相关部门的证实，却牵动了众多关心国家和北京发展者的神经。那么，这一重大消息究竟靠不靠谱呢？

　　从北京的情况来看，原本，北京只是政治、文化中心就够了，也就是作为国家首都，同时是文化名城、文化产业聚集地，并不需要同时是经济中心。但事实上，北京不仅是重要经济中心，还被建成了交通、教育、金融、医疗、体育……中心，大量列车从北京始发，许多重点大学建在北京，全国人民看病都来北京，办了奥运会又申办冬奥会……如果不对北京的功能进行削减、迁移，人口与环境将难协调发展。国家需要一个或多个分担北京职能的“副首都”。

　　而如果真要建一个“副首都”的话，河北保定无疑是个较佳的选择，因为具有天然的地理优势，离北京近，相关部门对搬迁比较容易接受。而且《财经》杂志也说了，为减少搬迁阻力，随机构搬迁至保定的人员北京户口不变。另外，由于河北多年来发展相对落后，对北京的资源转到自家地盘，肯定会持欢迎态度，因此操作起来比较容易。然而笔者要说的是，虽然北京转移部分职能到保定有现实可能性，但将保定作为“政治副中心”，是件很不靠谱的事情。

　　为什么说将保定建为“政治副中心”不靠谱？很简单，北京现在的“臃肿”，并不在于政治中心职能，而是与政治中心没多大关系的其他功能。需要和适合从北京搬往外地的，是一些大型工厂、央企总部，以及部分高校、医院等。俄罗斯在30多万人口的索契办冬奥会，中国申办冬奥会的城市，为什么非得是首都北京呢？而从《财经》的报道来看，未来将有一批国家部委下属事业单位和教育机构搬迁至保定，真如此的话，保定不过多了一些事业单位和教育机构，这哪里能算得上是“政治副中心”呢？又不是把人大、政协或者部分部委迁过去。

　　《财经》说法中还有个搞笑的，说因为保定位于河北的中心，成为“政治副中心”之后，对河北的经济拉动作用会更大。笔者不禁想问，既然是建“政治副中心”，为何要以拉动经济为目标？现在分散北京的职能，不就是想让北京承担政治功能为主，不再承担太多的经济功能吗？如果在保定建“政治副中心”，是为了拉动保定和河北的经济，岂非重蹈北京这些年发展的覆辙？而事实上，按照《财经》的说法，有一批部委下属事业单位和教育机构将迁至保定，请问，事业单位和教育机构是干什么的，它们有什么能力和义务去拉动河北省的经济？

　　不久前，习近平总书记提出，京津冀要打破“一亩三分地”思维，协同发展。应该说，北京将部分职能、行业转移至河北，将是可以预期的事情。但是，将什么职能转移至河北，却是需要立足实际，不能胡乱决策的。首都北京并不需要分散政治职能出去，保定也不需要当“政治副中心”。保定市长马誉峰在接受《瞭望东方周刊》采访时说，正在努力“配合中央京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备”，在笔者看来，这是切合实际的思路。建“政治副中心”拉动河北经济，北京一直在河北的“怀抱”，怎没见被拉动起来呢？

　　不过，虽然“政治副中心初定保定”不靠谱，这一报道引发高度关注，有利于对京津冀协作发展的研究和推进。在不久的将来，北京必然会有一些单位和人员迁出，河北也必将迎来许多新的“客人”。到时候，北京和河北一些城市的定位将更合理，互补、共赢。许多到北京打工的外来人员，将可以在河北获得工作机会，尤其是河北人更容易在家门口就业。但绝大多数中央机关的工作人员，还有在京从事文化事业者，首都北京仍将是他们大显身手的舞台。

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