丁咚：个税征收如何避免“劫贫济富”？

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个税征收如何避免“劫贫济富”？

——人民网“两会V态度节目”第九期

　　嘉宾之一：张颐武，北京大学教授、博士生导师、评论家
　　嘉宾之二：丁咚

　　【丁咚观点】

　　个人所得税事关每个人的切身权益，所以也是公众所关注的焦点问题。今年两会有多人在人大政协会议上提出相关议案，可见目前还是个热点问题。

　　个人所得税起征点标准应参照个人收入还是家庭收入？可以有两套方案。其一是参照个人收入为主，同时兼顾考虑家庭收入、支出（含赡养父母、抚养子女、住房贷款、疾病诊治）情况；二是以家庭收入为参照，同时考虑家庭支出状况。

　　不管是哪种方案，都应该遵循几个原则：

　　1、中低收入免征原则，目前中国个人所得税免征额度是3500元，还是偏低，加重了中低收入者生存负担，提高到月收入1万以上为宜。

　　2、适度原则，就是要制订合适的税率，收入越高，征税越多，仿照西方实行税率高额累进制，形象地说就是“劫富济贫”。

　　3、均衡原则，以省为单位，根据不同地域公民收入和生活、物价水平总体情况，划分不同的起征点标准和税率。

　　4、权利和义务平衡原则，公民有纳税的义务，税收供养了国家政府，因此在国家政府的产生和运行过程中，应该最大程度地保障公民的选择权、监督权，保证每块钱用得清清楚楚、明明白白，有据可查、经得起查；应该“把钱花在刀刃上”，尽可能精简国家政府的编制，用最少的人提供有效的公共服务；应该享受完善的公共福利，税收的相当一部分应当投在公共福利领域。

　　【张颐武观点】

　　毫无疑问，国家应该通过各种方式提高公众收入，提高个税起征点也是方式之一，但还需要设法达到公众利益和国家利益的平衡。

　　目前，中国的家庭收入很难统计，关键问题在于随着中国的高速发展和成长，公众收入的状况非常复杂，个人的工作状况、生活状况和收入的来源非常多样，不像欧美国家个人收入的来源比较单纯、有确定性，便于征收。以家庭收入标准来征收有道理，但在操作上有一定的局限性。而现在中国仅按照个人收入标准征收也有一定矛盾：从明面上的“工资条”来看，中国人的收入相对是很低的，但实际又有其他多样的收入。从这个角度讲，提高起征点的诉求有合理性、正当性，只是如何运作还需要更多的探讨。

　　税收是支持一个国家运转的基本来源，但另一方面公众希望随着收入的增长，起征点也能够提高。这些问题怎样平衡，是非常复杂的。更多地探讨以取得公众的共识，解决方法就会更加清晰。