金鸿评论：中美贸易摩擦背后的故事（4）

lameihua

　　12月13日，国新办举行新闻发布会，宣布中美双方就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。消息传出以后，全球震动。

　　不过呢，在这里不得不说一句，这个协议还没有正式签署，这个协议能不能最终签署、什么时候签署，还是个未知数。

　　甚至可以说，中国的这个宣布，只不过是对特朗普在10月11日宣布的中美两国已经达成了第一阶段实质性贸易协议的正式确认，当时中国商务部说的是，中美双方在磋商中取得了实质性进展。

　　虽然如此，国新办的这个新闻发布会，依然在全球范围内引发了强烈反响，这说明什么呢？说明中国已经拥有了震撼世界的强大实力。

　　就在中国宣布已就文本协议与美方达成一致的那一刻，全世界都感受到了中国的巨大影响力，你感受到了吗？

　　1、谁最希望看到这个协议

　　最希望看到这个协议的，除了特朗普之外，就是美联储和美国的农民，关于这一点，我在《中美贸易摩擦背后的故事（2）》中已经有过非常详细的分析，今天，我再把相关形势的最新发展理顺一下：

　　在中国宣布达成协议前一天，美联储宣布，维持联邦基准利率不变，未来的利率也有可能不再下调；

　　在中国宣布达成协议之后，美联储副主席理查德·克拉里达说，政策不确定性的减少对经济前景来说，显然是一种积极变化。

　　从美联储敢于果断结束利率“三连降”的表现来看，美联储已经提前知道了协议即将达成的消息。不过呢，国新办的同志又刺激了一下美联储。原定的新闻发布会时间是北京时间22点30分，美国股市开盘的时候，后来却推迟到了北京时间23点，美国股市开盘以后，这半个小时的推迟相当微妙，让某些人度日如年。

　　在这个协议中，中国作出的“最大让步”就是同意加大采购美国农产品的力度。为什么要把最大让步四个字加上引号呢？因为中国并没有让步。

　　从2015年到2017年，中国平均每年从美国进口242亿美元的农产品。特朗普挑起贸易事端以后，中国从美国进口的农产品在2018年减少到162.3亿美元。今年前10个月，中国更是只进口了104亿美元的美国农产品，如果这个趋势保持到年底的话，今年中国只能从美国进口125亿美元的农产品，比贸易摩擦之前减少一半。

　　从美国的数据来看，由于特朗普在全世界到处惹事，2019财年美国农产品的出口量同比去年下降了7%，这是39年以来的最差水平。有预测称，今年美国玉米的烂仓率将会达到43%。大部分没有卖出去的农产品都堆在仓库里，美国的农民都快急疯了。

　　现在，中国承诺多进口美国农产品，只不过是在恢复过去的进口量。按照美国贸易代表莱特希泽的说法，第一阶段协议可以让美国的对华农产品销量翻一番，125亿美元翻一番不就是250亿吗？这不过是2018年以前中国每年从美国购买的正常数量而已，能不能达到还不一定。

　　尽管如此，为了挽救自己的“票仓”，特朗普还是对着美国的农民吹起牛来：相信我吧，中国人以后每年将会购买500亿美元的美国农产品！你们必须得扩大投资，多买农业机械，增加种植面积，不然你们的货不够卖的！

　　大嘴就是大嘴，真敢吹啊，这么多农产品，买了你吃吗？也不怕撑着。

　　得知中美双方达成协议的消息以后，美国农业大州艾奥瓦州、蒙大拿州等的农会和农民都非常高兴，他们在接受记者采访时都表示，希望协议尽快得到落实执行。

　　美国农会联合会主席齐皮·杜瓦尔也说，重新打开与中国和其他国家的贸易之门对于帮助农民恢复元气至关重要。比起依赖政府补助，农民们更喜欢为市场从事生产活动。

　　2、美方的降税幅度够不够50%

　　在中国宣布达成协议之前，网络上就传出消息，美国可以取消50%的现有关税，但在中国宣布达成协议以后，美国方面却宣布，将对2500亿美元的中国进口产品维持25%的关税，对1200亿美元中国进口产品降低到7.5%关税，这又是怎么回事呢？难道美国又在捣鬼？

　　鬼是没有捣，只是玩了个文字游戏。

　　美国对中国加税的商品共有3700亿美元，在这其中，1200亿美元的商品增加了15%的关税，现在降到7.5%，的确下降了一半，另外2500亿美元的商品增加了25%的税率，现在维持不变，从表面上看并没有减少，不过呢，美国做了一个承诺，就是加大关税豁免的力度。

　　什么是加大关税豁免力度呢？

　　自从2018年中美贸易摩擦开始以来，美国一共对中国商品加征过4次关税，涉及3700亿美元的中国商品，但在每次加税以后，美国政府又把一部分中国商品的关税给取消了，比如在2018年12月，美国贸易代表办公室就宣布，免除2018年7月对华340亿美元商品加征的25%关税。到目前为止，美国政府一共豁免过14次中国商品。

　　现在，美国承诺会加大对中国商品的关税豁免力度，如果这2500亿美元的中国商品有一半豁免了关税，不就相当于取消了50%的关税吗？

　　也许有人会问，如果美国人说话不算数怎么办？

　　这也没有什么大不了的。自从贸易摩擦开始以来，美国就给中国商品加了税，中国也给美国商品加税了，如果美国不给中国商品豁免关税，中国也不会给相应的美国商品取消关税，甚至不买美国的农产品，这又不是什么大事。

　　只不过呢，这种情况出现以后，第一阶段协议就算作废了。如果特朗普不想要这个协议，我们也无所谓。

　　需要说明的是，在这次谈判中，美国在农产品领域也作出了很多让步。

　　在宣布协议达成以前，中国刚刚成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后，有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是全世界仅有的三个有资格向美国出口鲶鱼国家之一。

　　美国还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。

　　这些问题有的已经谈了十多年，美国一直不同意让步，现在在我方谈判代表的反复开导之下，美方代表终于认识到了自己的错误，问题得以解决。

　　从这里可以看出，第一阶段协议实施以后，中国农民向美国出口的农产品数量也会增加很多，大家不要老盯着美国的农产品。

　　3、中国是否满意这份协议

　　对于这份协议，中国可以接受，但不完全满意，因为如果中国非常满意的话，现在已经在协议上签字了。

　　特朗普一直想把这个协议签下来，只是中国不着急，于是就有了协议文本再走一遍审核程序和签字形式、时间和地点的选择问题。

　　也就是说，中美两国首先要完成各自的法律审核工作，再把最终文本翻译核对一遍，再商量好由谁来参加签字，在什么时间签字，在哪里签字，才能正式签署这个协议。这五个问题只要有一个搞不定，字就签不了。如果有人想拖一下的话，随便哪个问题都能磨上三个月。比如由谁来签字，大家都知道，我们的领导人很忙，他们要为人民服务，人民的事当然要比特朗普的事重要，所以，得等他们为人民服务完了，空出时间来了，才能签字，不是吗?

　　那么，这五个问题什么时候可以全部搞定呢？中国满意之后。

　　中国现在还想得到什么呢？

　　大家不要忘了，在中国宣布协议达成以前，特朗普可是夸过海口，协议内容占全部协议的60%，当时中国商务部就开价了，60%的内容必须对应60%的关税减免，现在特朗普只同意减免50%，还差十个点。

　　平心而论，特朗普已经亏大发了，因为第一阶段协议的内容根本占不到50%，别看新闻发布会上罗列了那么多谈判内容，其实只有一条是实的，就是农产品谈判，其他产品还没正儿八经地谈呢。

　　按照中国人一惯的做事风格，这么重要的谈判，至少得分成三个阶段。如果第二阶段特朗普再同意减免50%的关税，谈到第三阶段的时候，特朗普就无牌可打了。这是要祼奔啊。

　　中国敢这么搞，也是吃定了特朗普，谁让他混得这么惨呢？在美国国内，民主党要弹劾他，在国际上，伊朗和朝鲜又在往死里逼他，中国不顺手捞一把，怎么对得起曾经的苦大仇深？我们可是被美帝欺负过的。

　　4、未来值得期待

　　在国新办举行新闻发布会前几分钟，特朗普发了一条推特，说下一阶段的谈判会立即开始，而不是等到2020年美国大选之后。

　　我以前曾经多次说过，特朗普不会谈判，这话一点都不冤枉他。你着什么急嘛，第一阶段协议还没签字呢，想什么第二阶段？这种事情哪有未婚先孕的？

　　当然，特朗普这么渴望这份协议，很多事情会好办很多。

　　国新办的新闻开布会开始以后，CNN的记者就特朗普的推特内容向中方提问，中方回应到，后续磋商什么时候开始，还得再商量。

　　听了中方的回应以后，特朗普才知道，自己又犯规抢跑了。

　　12月16日，特朗普改口说，中美贸易第一阶段协议将在几周内完成。

　　坦白讲，特朗普的这个表态让我想起了10月11日，当时特朗普也说，第一阶段协议将在几周内完成，结果到现在都没完成。

　　也许是怕特朗普说话别人不相信，白宫首席经济顾问库德洛也站出来强调，大家不要怀疑，协议已经达成了，请大家一定相信。

　　自从特朗普跟各国搞贸易摩擦以来，美国对所有贸易伙伴已经加征的关税，从来没有降低过，也没有取消过，除了中国以外。

　　既然特朗普喜欢向中国让步，我们愿意多给他一点机会。

　　欢迎关注《金鸿评论：中美贸易摩擦背后的故事（5）》