【井底望天】政经八卦杂谈：城市管理

大参考

　　（背景：对于网友对北京城管对一父女冲突事件的讨论）

　　讨论些啥了？城管又无人性了？

　　这么说吧，这些人乱摆摊，是不对的，但是城管乱打人，也是不对的。

　　记得香港的电影中，经常有这样的镜头，就是走鬼。说的是乱摆摊的，看到来执法的，马上收拾东西跑路，通常是鸡飞狗跳。

　　最大的问题，我觉得是大家有预设立场，根本不在乎到底发生了事情。就像是盲人摸象，自己就只想摸出自己要的部分，其实真正发生了什么，反而不在意。

　　对于城管问题，其实问题蛮简单的，就是：大家要一个什么样的城市？是允许摆摊，还是不允许摆摊？就是无论如何，必须有一个规矩。这个规矩是松是紧，都无所谓，但是必须有一个社会共识。最起码是那个城市的社会共识。

　　当然这个共识和你微薄上的观点是不搭界的。比如我上海应该如何管，当然上海的市民最有发言权。所以不论你世界上哪个角落的人，认为该如何，就如何，其实是与人家上海市民的要求和共识，并不相干的。

　　先有了该实行的法律的共识，然后就是有人违法了，应该如何执法。这个也是大家的共识，社会有一个共识才行。

　　因为你文化的不同，执法的情况也不同。

　　美国这边的执法方法，中国人肯定难以接受，但是人家美国人觉得没问题，就行了。

　　我知道纽约的法拉盛，就发生过一件事。好像是京城某大学的某公知教授啥的，来探亲。和女儿出去，在法拉盛double parking，人家一个女警来抄牌。然后老两口就推女警的手，不许人家把罚单放在车窗玻璃上。

　　这个估计在中国，是再正常不过的了。结果其他男警看到了，来增援，就把老头子按倒在地上，警棍伺候。开始还反抗啥的，最后就被打老实了。

　　后来据说情绪很激动，大概中国人认为美国警察太过分了。但是大部分美国人，觉得警察应该动枪哈。

　　我这么说，就是如果你城市定了一个规矩，有人违反了，应该如何执法。这个必须有一个共识。

　　第一个，你这个城市的法律，要不要有权威性。

　　第二个，犯法的人，要不要被执法来维护法律的权威。

　　当然执法的时候，啥叫做得当，按照程序做事，比如先和颜悦色，开罚单等等，碰到暴力抗拒啥的，当然要动用暴力执法，但是你的暴力应该到啥程度，才叫做适当，而不是过度使用暴力，我觉得，大家都应该有一个共识。就是执法的时候，适度暴力的度在哪里？湖南那样，打死人当然是过度暴力。

　　如果大家都觉得群体事件，我只要人多，干啥都行。象江苏那样，连啥书记的衣服都给扒下来，这不就是暴民政治了？

　　我让大家思考，就是不要一看见任何事情，就马上主观地站队。把自己预设的立场套进去。然后就攻击对方的观点。

　　我们群里面的某位同学说了一个官意和民意对立的话，其实这个是一个误区，就是。这种观点，认为这个世界，有一个统一毫无分歧的民意。然后一帮人就自认为代表了这个民意，就可以占据道德高位，出来和政府叫板。

　　其实这个世界上，可能有1千个不同的民意，而这些民意出于大家对各自利益进行维护，而导致了这些民意往往是冲突的。

　　所以啥玩意自己出来，说我代表的多少多少亿人民的利益，请问，谁请你做代表的？

　　因此说政府的真正功能，也不是要和哪一个民意中间的一个去对抗。而是应该试图做客观的中立者，在这些冲突中间做调和，做取舍。

　　当然政府自己也是人组成的，自己内部的官员，因为亲戚啥的，也有自己的屁股，所以可能也是和你外面的民意一样的混乱。所以还是要靠规则，要靠协调，靠妥协，靠博弈。不要动不动就以为官方要和民意作对啥的。

　　摆摊的事情，其实没有那么简单。摆摊，是损害了两部分人的利益。

　　一部分，是比较简单，就是你附近的居民，出现不方便，卫生问题啥的。

　　另一部分，其实就是你摊子，是和某些店铺竞争的。你摆摊的成本低，价格低，抢走了客户。

　　那么人家交工商管理税收的，那些老老实实做生意的，他们的利益谁来保护？比如这次北京机场那位，他开摩的，其实你打击的是开出租车的利益。那么开出租车的同学，交了那么多钱，政府该不该维护他们？是不是他们也应该开非法车？如果他们也开非法车，那么谁保证坐车的消费者的利益？

　　其实，不要以为城管们吃饱饭了没事干，去打人。打出问题来了，人家还要承担了。

　　其实就是你这个城市里面的各种利益，应该如何协调。

　　记得上海搞钓鱼执法，抓出租车啥的。其实正常的做法，就是你拿执照的出租车是受到监管的，车是要检查的，人也是要验尿的。比如不能吸毒，喝酒啊啥的，然后去开车，是吧？可能车还是有保险的，比如你出车祸，人家乘客的权益需要保障，需要保险公司来赔偿。

　　那么非法车的话，你坐了，撞车了，你瘫痪了。谁来赔你的经济损失？好比我到纽约坐车，出车祸了，发现是非法车，发现你纽约政府没有管，那么我就要告你纽约政府。你总不能一句，你活该，就了结吧。

　　即使摆摊也是生活所迫，但是需要协商一个规矩出来。比如你在指定的地方摆摊，你可以少交点费用，但是该卫生的还是要卫生啥的。而对生活特别差的小贩，你可以减免费用嘛。

　　其实大家可能不知道，农贸市场这样的，如果生意抢走了超级市场的，话，人家也反对。如果政府不拿出解决办法，这些超级市场就离开你的这个地方，你就不见了N多个工作岗位，N多的税收。象群里有一位同学，父母下了岗，全靠非法摆摊，才全家生存下来。那种情况，其实是政府的社保不力的原因。

　　不过最近湖南的猛事情，蛮多的，呵呵。对政府部门的职能性进行分析，估计还是要我们群里面，在公务员系统的同学，出来解说才好。

ljm366

城管的事权，规则，法规，监督体系等应该全社会参与充分讨论，形成合适的共识，进而政府及社会授权。

laogaofeng