云石：特朗普税改——推动美国中兴or加速美国衰落？

大参考

　　4月26日，特朗普公布了雄心勃勃的税制改革方案的主要原则，为白宫今后与国会商讨具体的税改细节定下大致框架。

　　虽然只有短短200字，虽然仅仅是一些原则性的方针。但白宫此案一出，依然引发了全球的轩然大波。而其全方位大幅度减税的气魄，更是在中国国内引发一拨人的齐声叫好，有些经济学家甚至发出“这才是真正的供给侧改革”的感叹，在为特朗普点赞的同时，侧面对中国国内保守诟病的“高税赋”再加以暗讽。

　　那么，问题就来了，特朗普税改，真的有这些人惊叹的那么“犀利”吗？

　　答案是：yes！

　　我们首先来看一下特朗普税改蓝图的一些详细措施：

　　如果从这张图中所示，特朗普的税改计划，的确是大手笔，大气魄！别的不说，企业税从35%狂减到15%这一项，就绝对堪称惊世之举！

　　要知道，当前世界主要经济体中，很少有国家的企业税能达到15%这么低的——比如德国，其企业税为30%，加拿大则为27%，中国25%，英国19%。美国这一减，就从最高直接降到了最低，再加上美国作为唯一超级大国的江湖地位；以及资本主义制度下，政治权力对资本制约力天然受限，单凭着这一条，就能引得一众海外资本趋之若鹜。

　　这么来看，这场税改，真的是顺天应人的绝大善举，未来的美国，会将因此重回地球巅峰喽？

　　云石君觉得未必！一个最简单的理由就是：既然税改真有这么大的好处，那之前奥巴马干嘛去了？难道这位美国总统智商低下，不知道减税对增加民众收入，增强美国经济活力，促进美国经济发展的好处？

　　这当然是不可能的！奥巴马肯定不是傻缺！美国经济在奥马巴8年任期内始终没有大的起色，作为时任总统，其之压力可想而知！所以，如果一场税改就能挽救美国经济，那奥马巴早就这么做了，何至于等到他特朗普来抢这个风投？

　　那么，是因为奥巴马受利益集团挟持，心有余而力不足；只有特朗普这位民粹总统上台，才能够抛开掣肘，一往无前？

　　按照世人对这两位总统的习惯性认知来看，这似乎还真有点道理。但只要一看这个税改原则的具体方向性内容，这种观点的可笑就立马一览无遗——除了降低企业税，特朗普税改还大幅降低了中高阶级的个人所得税，抬高个税起征额，取消遗产税，取消替代性最低限额税、取消净投资所得税等等。从这一系列细节来看，占便宜的基本上全是中产以上阶级和资本家，真正的低收入人群反而并没有得到什么直接好处。一场明明能让主流、甚至精英群体普遍受益的税改，利益集团掣个哪门子的肘？

　　所以，奥巴马之所以任期内没有启动这种税改，并不是因为力有不逮，而是，这种税改，有十分明显的副作用：

　　首先是财政和公共开支的无以为继。众所周知，美国政府早就已经债台高筑——截至2016年9月30日，美国政府持有资产约为3.5万亿美元，负债则高达22.8万亿美元！

　　政府运转是要钱的！公共事务开支更是离不开美金的支撑！可以美国政府如此高昂的负债率，连现有水平的正常运转和公共开支都已经大受影响。现在特朗普再抛出这么大一块减税蛋糕，那世人不得不问一句——你丫财政的钱从何而来？

　　当然，特朗普对此也有自己的解释——减税可以让美国企业增强活力，经济总量会出现喜人增长。而随着这种财富总量的增加，税基自然会增大，这样就可以填补因税率降低而出现的亏空！

　　这套逻辑，怎么说呢，理论上当然是可行的！但在实际操作中能不能行的通，那就是另一回事了！

　　关于这一点，最明显的例子就是，中国前些年一直货币放水，希望能够大水漫灌，激活实体经济——这个在逻辑上同样成立。但最终的结果，中国人都知道了——实体经济所得虽不能说没有，但总量却比较有限，远不足以满足所需；而这放出来的货币大潮，却大部分涌入到了房地产，引发了新一轮的房价暴涨！

　　所以，理论与实际是有差别的。理论上行的通的事，落实到行动中，最后的成效总会受到各种各样不可知因素的干扰，进而出现偏差甚至南辕北辙。如果减税一定能有这么好的效果，那各国政府都不是傻子——又激活经济，又不减少财政收入，还能得到民众齐声称赞（少交税谁不愿意？），这种好事儿大家早就撸起袖子开干了，何至于在经济低迷的哀鸿遍野中痛苦煎熬这么多年？

　　具体到这次特朗普的减税——经济增长——税基增加——税收总量恢复正轨这套逻辑，且不说在现实中能否成立尚存疑问，哪怕就是确实可行，也会面临两个重要的关口：

　　第一，要多少时间见效？毕竟这么大幅度的减税，对财政的冲击是可想而知的，就算可以通过增发国债维持一时，但如果拖得久了，财政根本就撑不住——毕竟国债也是要还的，还要付利息！考虑到美国已经高的惊人的负债率，国债这根缓释剂的作用并不能维持太长时间。

　　第二，见效到什么程度？如果经济大幅回暖，税基急剧扩大，那当然是最完美的；如果扩大的幅度基本能够弥补减税带来的损失，或者差的不太远，那倒也划算！可万一大笔的税一笔勾销，刺激经济增长的效果却不明显，税基扩大程度有限，远不足以抵消减税带来的财政损失，那可怎么办？

　　这是一个非常严肃的问题。税收是政府开支的主要来源，如果税收入不敷出到无以为继，把麻烦引爆，那就会引发一系列的严重问题：
首当其冲的是，特朗普的基础设施建设大计将陷入破产。美国基础设施之陈旧落后已经不是新闻——这也是严重影响美国实体经济发展的重要因素。如果财政因税收骤减，而无法支持特朗普那一套宏大的基础设施建设计划，那减税对企业经营的刺激作用将大打折扣！

　　而更严重的是，社会秩序有可能因此陷入动荡。如果财政果真破产，那么政府日常运转势必停摆——当公务员发不出工资、警察没有薪水，基本公共服务无法提供，这意味着维持社会秩序功能的瓦解；此外，一旦税收减少到财政无法保证，医疗保障和社会救济这些兜底福利也必将减少乃至消失。这种情况下，美国社会矛盾将骤然激化，社会秩序的动荡风险也会大大增加（特朗普的上台，已经在一定程度上加剧了这种倾向）。而社会秩序的动荡，又会反过来，对经济发展造成巨大冲击。而特朗普要想控制局面，在稳定社会秩序的同时，别让自己重振美国实体经济的愿望毁于一旦，那就有必要增加一笔有中国特色的行政开支——维稳经费！只不过，天晓得那时候的他，从哪儿去找出这一大笔钱来！

　　除此之外，万一财政地雷被引爆，还势必造成美国国防开支的缩水，进而削弱美国对全球秩序的掌控力。



　　这一点是很重要的。且不说此举在政治上对美国全球霸权的冲击，单就经济层面来说，作为一个长期引领全球化的开发型霸主，美国的利益来源遍及全球，所以海外军事力量的维系，直接与其经济利益紧密挂钩。如果因军费削减造成海外势力退缩，那受伤的可不仅是长远的地缘利益，直接的经济收益也会因此大受损失。

　　说一句道一万，税不是这么好减的。虽然从纳税人和缴税企业角度而言，税当然是交的越少越好，但政府的正常开支要保证，社会的秩序要维持，国家的利益要维护——而这都需要相应的税收作为基础。所以，真正符合社会运行逻辑的，不是简单的轻徭薄赋，而是税收与社会发展需要达到一个妥善的平衡。

　　而具体到美国。现在的美国，税收与社会发展需要是否平衡，这个确实不好说。但特朗普在政府已经债台高筑，连利息都快难以承受的情况下，却依然画出如此巨大的减税大饼，而把希望寄托在无法前途未卜的经济大幅回暖上，这实在是有点过于大胆了些。

　　当然，特朗普也未必真想把这一揽子方案全部实施。在云石君看来，特朗普多半也是抱了个漫天要价，着地还钱的意思。

　　毕竟税改这事儿还得上国会。而国会山上的那帮议员，又多半跟自己不对付（之前《新医改法案》的虎头蛇尾，便是最好的证明）。所以先把这个原则抛出来，引发广大民众一片怒赞，有了舆论支撑，再去跟国会山的政客们讨价还价，其底气就足的多——换句话说，这是政治！（至于那些看了税改原则就大声叫好，甚至说这是真正的“供给侧改革”的中国专家，他们心里头是咋想的，云石君就真搞不明白了）

　　不过不管是不是政治，特朗普要减税的决心是肯定的。而税改方案的原则，也大体不会更易。而从这份税改原则的指向，美国是力图将制造业和资金大幅回流美国——而且是在全球经济持续低迷，包括美国盟友在内的世界各国普遍哀鸿遍野的情况下。在这种节骨眼上，美国却为了一己之重振（注意是“重振”而不是之前的“止跌”），这也就是说，美国现在做的，是毫无公德心的“损公而肥私”！

　　表面上看，在利益面前说公德心，显得有些迂腐。

　　但实际上并不是这么回事。可以说，美国此举，对自身长期伤害是很大的。

　　众所周知，美国是全球霸主，并且它也从这种对全球秩序的主导中，获得了大量的直接经济利益——这些都转化为美国的强大国力。

　　不过，虽然是以全球养美国，但是在此之前，美国的这种全球化谋利方式，还是很正能量的。当时的美国，一手主导全球化，通过这种世界范围内的经济分工合作，推动了全球性的经济增长和财富总量的持续攀升。

　　当然，美国这么做的出发点，并不是什么“天下大同”之类的普世情怀。鉴于美国牢牢占据了全球化产业链的顶端，所以这种全球化带来的财富总量增加中，美国得以享受最大的一份。

　　不过虽然如此，但美国主导的全球化，也确实给其他参与国带来了经济增长和财富总量增加——并且这种增长和增加，在非全球化条件下几乎不可能实现。所以，即便美国主导的全球化，主观出发点是为了自身之利益，但客观层面，它也的确做到了雨露均沾，普世同惠！

　　而正是这种共同利益，与美国的强大军事实力一起，成为美国全球霸权的两大根基。而这个全球霸权，又成为美国全球范围内利益攫取的坚强保障！

　　可现在，特朗普的这种做法，却是在摧毁美国作为全球霸权两大根基之一的共同利益。

　　前几年美国的量化宽松，已经对各国造成了很大伤害，不过当时情况下，一来大家都大难临头，死道友不死贫道也是没办法；二来，不光美国印钞票，欧洲、中国、日本，反正世界上的主要经济体，都一股脑的狂印——既然大家都是一个德行，那就谁也别去说谁了！

　　但这一次，美国经济已经企稳，虽然大幅上升的空间还不明显，但至少已经筑底，下跌的可能性已经不大。而反观世界主要政经势力，除了中国还因为增速的起点够高，还能继续蹦跶两下，其他的欧洲、日本（俄罗斯就不说了），都依然麻烦重重。可现在的美国，不想着领着大家一起渡过难关，反倒是希望劫贫济富，从本就沉疴缠身的世界各国的身上继续扒皮抽血，用大家的救命粮，来重新壮实自己的肌肉和骨骼。

　　这个就很有点不厚道了！

　　当然，美国之所以如此，也是有自己的苦衷。毕竟虽然自己已稳住了底盘，但身子骨仍旧有些孱弱，要不多吃多占把身体养壮实点，引领起世界来有点力不从心——何况还要面对一众竞争对手的威胁。而鉴于要凭自身之力壮实身子骨难度太大，见效也缓，所以从世界抽血也是情非得已。而且在美国看来，就算全球霸权的根基会在短期内有所削弱（二元基础之一的全球化参与国共同利益会因此瓦解）但只要自己体格恢复，届时凤凰涅槃重新出山，照样可以号令全球！

　　这个逻辑也不能算错！只不过，这种算盘要能成功，有一个前提，就是在此期间，不能有一个强势对手出现——或者对手不能把自己的全球根基蚕食太多。不然就算自己身子骨养壮实了，等到重新出山时举目一望，一个同样变得更加壮实的强势对手出现在眼前，甚至这个对手还趁着自己蛰伏之期，利用自己的战略后退，以及大家对自己的失望和不满，将原先属于自己的全球利益挖过去一大截，到时候自己能否如愿压制对手，重收河山，那就不好说了！

　　谁能对美国构成这种威胁？从眼下的格局看，中国毫无疑问是最具可能的一个——这也是美国有必要在蓄力养血的同时，又不惜耗费实力压制中国的原因。

　　只不过，以中国今日之势，虽不能正面打破美国压制，但也不至于沦落到任其揉捏，所以美国边压制变疗养的同时，中国也在边抵抗边成长。至于未来谁能占得更多优势，拥有更多战略主动，就取决于二者在此期间的斗争情况，以及更重要的各自的实力增长了。云石君会根据形势发展，持续追踪解读。

　　本文为云石海外风云系列1725节。

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