云石：活久见！这一次，土耳其人主动砸了西方民主的锅......

大参考

　　北京时间昨天上午，土耳其修宪公投结果公布，51%的人支持改变土耳其国家体制，由自建国以来就一直奉行的“议会制”、变更为“总统制”！

　　表面上看，“议会制”与“总统制”都是西式民主制度之分支，但实际上内涵有很大不同。“议会制”下，议会这个由多人组成了机构，拥有国家最高权力，总统之权力来自议会支持。而总统制下，总统才是国家最高权力的代表，独立于议会之外，直接向选民而非议会负责。

　　仅从两种制度的基本定义就可知，“总统制”下的行政领袖，其权力更大、更集中，而且受到的制约更小。而土耳其这次修宪，更进一步放大了总统的权力边界——他将取代议会，直接决定这个国家的重要法官——等于事实控制了司法权力；此外，土耳其这次修宪，取消了总理这个职务，行政权力全部集中于总统一人之手——其行政权力含金量也由此大大增长！

　　总统一人独揽行政权力，事实控制司法权力，且不受议会控制——这种新政治格局下的土耳其，虽然名义上依然保留了以分权制衡为基础的西式民主制度，但实际上，却向专制集权迈出了历史性的关键一步！难怪结果一出，西方舆论反映激烈，甚至CNN发出哀叹：土耳其之民主，亡于今日！

　　为什么历经近百年西式民主化改造，长期被视为中东伊斯兰世界最西化国家的土耳其，却在一夜之间发生逆转呢？

　　有人说这是因为总统埃尔多安的个人野心。这次修宪后，埃尔多安已经成为土耳其共和国权力最大的人——并且法理上再无其他组织机构可以对其有效制约。并且，通过这次修宪，埃尔多安至少可以把自己的总统职位再延续12年——甚至到死也说不定！

　　当然，埃尔多安的野心，的确是这次修宪的重要推动力。但这种重大体制变革，从来就不是单单一个个人野心就能够办成的。归根结底，是51%的优势选票，才最终使土耳共和国从西式民主的传统道路上骤然转向。

　　在民主被捧上神坛，几乎成为普世价值的当今世界，土耳其作为中东伊斯兰世界最世俗化的国家，却能在外部主流世界（西方）的一致抨击下，依然有多数人支持集权化、专制导向变革，这种选择背后，只能说明，土耳其的基本国情，以及国家面临的战略形势，与以前发生了重大的变化：

　　一战结束后，凯末尔革命爆发，奥斯曼帝国覆亡，土耳其共和国成立。鉴于土耳其在政治、经济乃至文化上与西方相比的全面落后，国父凯末尔为首的开国政客，积极学习西方，推动现代化民主改革——从此，“脱亚入欧”成为土耳其共和国的基本国策。

　　这一国策，在之前几十年里，确实有力的推动了土耳其的国家发展和现代化转型，而政治、军事上向西方靠拢的取向，也使土耳其面对俄罗斯（苏联）这个有着巨大结构性地缘冲突的强敌时，获得了强力的外部支撑。

　　但从上世纪末开始，情况逐渐出现变化：一方面，脱亚入欧的旧有红利已经接近天花板。考虑到欧洲对土耳其这个突厥系伊斯兰国家的天然排斥，从欧洲汲取营养的空间已经大大缩小。另一方面，苏联解体，俄罗斯国力大衰，已不再对土耳其构成威胁。

　　这种情况下，土耳其无论是在经济上，还是政治、军事上，对西方的依赖，都或主动或被动的降低。

　　与此同时，随着中东的混乱加剧，两伊、埃及、叙利亚等中东传统伊斯兰大国纷纷衰落，土耳其重返中东，重塑奥斯曼土耳其辉煌的战略契机已然呈现。这种情况下，脱亚入欧国策的根基已然松动。

　　相反，如果土耳其真趁中东混乱之机重新崛起，将纷乱的伊斯兰世界的政治整合为一体，那中东将出现一个强势大国——这会对西方在中东的利益，以及对世界秩序的主导权构成重大威胁。这种情况下，美欧与土耳其的关系逐渐出现裂痕，乃至发生冲突。这意味着土耳其为了争取西方认同，而维系西式民主体制，所能得到的外部好处已经越来越少。

　　这是从针对西方角度而言的。而从土耳其自身情况来说：冷战结束后，随着苏联的崩溃，军队对维护土耳其国家安全的重要性不断下降。军方对政治的控制力随之削减。这种情况下，土耳其国内政治势力呈复杂化趋势：既有秉持凯末尔主义的的坚定世俗化捍卫者（传统军方）；也有身为世俗化政治组织，但以中下层农民为政治底盘，故带有较明显伊斯兰色彩的正义与发展党（埃尔多安）；还有伊斯兰气质更明显的宗教政治组织——居兰运动，乃至于极端的IS，以及作为边缘少数民族势力的库尔德工人党。这么多的势力，他们的利益诉求各异，彼此间存在冲突，这种局面的持续，会严重加剧土耳其的内耗。

　　本来，虽然民主是缓和派系冲突和分歧的不错手段。但民主的效用也是有局限的，如果各派分歧大到相当程度，那民主机制也只能是无能为力。

　　而现在的土耳其，就属于这种情况。土耳其各派矛盾太大（埃尔多安崛起过程中对军方势力大幅削弱；居兰运动则被埃尔多安定性为恐怖组织；至于IS和库尔德工人党那就更不用说了），很难通过相互妥协达成平衡。这种情况下，土耳其要想减少内耗，维持国内长久稳定，那就只有高度集权，通过一派势力的超级强大，实现对其他各派的强力压制——而埃尔多安和正发党，则扮演了这个绝对强权的角色。

　　此外，土耳其重返中东新国家战略方向，也需要集权乃至专制体制的配合。

　　土耳其要重返中东，面对的对手十分之多——既有两伊、叙利亚等什叶派国家，也有沙特这个同样做着一统阿拉伯世界美梦的区域大国。甚至美国，作为一个区域外势力，它要维持对中东秩序的主导权，就必须避免中东出现一个大一统的强势政权——所以土耳其重返中东，整合伊斯兰世界的全新战略构画，同样跟美国构成冲突。

　　虽然现下来看，在中东伊斯兰各国中，土耳其算的上是最强的一个，但这种优势只是相对的，它并没有压倒其他伊斯兰国家的绝对力量，更别说对付美国和以色列——换句话说，土耳其的重返中东大业，会遇到非常强大的阻击。

　　这种情况下，土耳其要想破局成功，就必须尽可能的凝聚内部实力——这既要求其得减少内耗，齐心对外；更需要将社会资源和国家权力高度集中，以提高政治决策的效力，增加对外博弈的筹码。

　　西方吸引力的降低、土耳其内部维稳的需要，以及重返中东的战略宏图，这三方面因素，决定了分权制衡越来越不适应土耳其的国情需要，相反，集权乃至专制的好处却不断凸显。这种情况下，土耳其国家体制的转向，其实已经是大势所趋。

　　这种趋势发展到昨天，终于突破了质变的临界点。而之所以在这个时间段发生，其实也是时机成熟的结果。

　　在去年的《海外风云1635：土耳其军事政变——军、政、教的三角互杀》一文中，云石君曾分析道，除了IS和库尔德工人党这两拨边缘化武装外，土耳其主要存在三股主流势力——军方（军），埃尔多安的正发党（政），以及居兰运动（教）。早先，埃尔多安与居兰运动合作，一起夺军方的权；当军方势力衰落后，正发党又与居兰运动就权力分配展开新一轮撕杀，最后埃尔多安获胜，居兰运动被定性为恐怖组织，其领袖图兰?居兰流亡美国。

　　只不过，鉴于军方和居兰运动的强大影响力，埃尔多安虽占据优势，但为避免国家动荡，也无法将他们一举剪除。这种情况下，军方传统势力与居兰运动面对埃尔多安这个共同敌人，又化敌为友，展开了合作，并集结残余力量，在去年7月发动了一场军事政变，希望推翻埃尔多安和正发党。

　　只不过，政变最后失败了。而这次失败，也使得双方矛盾彻底激化，同时军方与居兰运动的残余力量也集中暴露，回过神来的埃尔多安展开了一场大清洗。这场清洗中，大批异己者被捕入狱，反对派遭受重创。

　　现在，政变已经过去了大半年，大清洗也进行的差不多了。通过这场清洗，埃尔多安的权力基础较之前更加稳固，所以就有了这次给自己黄袍加身的公投。

　　而随着公投结果的出炉，埃尔多安如愿以偿，成为土耳其共和国的强权领袖，大权独揽之下，他对内压制异己强力维稳；对外集中力量积极开拓的能力都大大增强。可以预料的是，在接下来的时间里，土耳其这个国家在国际事务中的表现，将更加的强势和富有攻击性。

　　不过，凡事都是相对的。埃尔多安在权集于一身的同时，也给自己埋下了一颗更大的地雷，如果土耳其接下来顺风顺水，那埃尔多安的权力自然会稳如泰山，甚至获得万民拥戴。

　　但如果他不能有效解决土耳其面临的经济困境，或者在对外开拓方面土肥粮饷却又总是无功而返，这个国家内部，就会滋生越来越多的不满。而鉴于埃尔多安已经严重破坏了民主机制，异见者的合法生存空间也被严重压缩。这种反对力量无法同步释放，只能被积压，而随着局势的持续恶化，这种积压就会越来越严重，最终以火山爆发之势喷涌而出。到时候不光埃尔多安有可能名声尽毁，甚至性命不保，就连土耳其这个国家，也会陷入更加严重动荡，甚至内乱。

　　那么，未来的土耳其，究竟会走向何处呢？眼下还不得而知，只有静观其变了。云石君会根据形势发展，持续追踪解读。

　　本文为云石海外风云系列1721节。

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中东会更乱了，阿拉伯人和伊朗人，现在又加进来土耳其人，还有其他小民族在中间折腾。且还得乱一阵子呢。