海啸后的希望：政府该如何干预市场经济

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政府该如何干预市场经济（一）

　　政府究竟该不该干预市场经济，如果干预该怎样干预呢？这个问题一直是经济学界争论不休的难题。

　　为了分析这个问题，我们先来看看最近几年政府干预经济的案例和结果：

　　1、政府实行猪肉收储政策；

　　目的：稳定猪肉价格，提高养猪积极性，增加养猪者的收入。

　　结果：猪肉价格出现长达2年多的亏损，亏损幅度和亏损时间创历史记录。

　　长期亏损导致养猪积极性大幅下降，大量宰杀母猪，猪肉出现严重的供不应求，猪肉价格出现暴涨。不得不大量进口猪肉

　　2、政府实行棉花收储政策；

　　目的：提高棉花种植者的积极性。稳定棉花生产，增加棉农收入。

　　结果：

　　棉花价格最后大跌，远远低于成本价。种植棉花严重亏损。即使政府花费巨资补贴也棉农也不赚钱。棉花种植面积连续多年下降。

　　因为政府收储导致国际棉花价格比国内便宜的多，政府一面收储，市场一面大量进口棉花。

　　政府收储过千万吨棉花，最后不得不放弃收储，该为补贴棉农。最后，还不得不高价售出，亏本抛售。

　　政府收储期间导致中国国内棉花价格远远高于国际市场价格，棉花下游纺织企业因为高价棉花失去国际竞争力。盈利大幅下滑，出现企业外迁和倒闭。

　　3、政府实行玉米收储政策；

　　目的：保护农民种植玉米的积极性和收入。

　　结果是：由于国内玉米价格高于国际价格，出现政府收储，企业大量进口。

　　玉米价格大跌，农民种植积极性大幅下降。

　　最后政府不得不放弃玉米收储，玉米价格大跌。种植玉米积极性下降。

　　4、政府直接干预煤炭生产；

　　政府出钱帮助解决煤炭企业下岗职工，同时严格限制各个企业的产量。花费大量资金和人力。

　　目的：救助产能严重过剩，并出现严重亏损的煤炭行业。

　　结果是：

　　政府花费大量资金安置煤炭企业下岗职工，煤炭价格大涨以后，中国神华盈利以后豪气分红590亿。一面享受政府补贴，一面豪气分红。严重过剩产业出现暴利。

　　靠政府控制产能能暴利，煤炭企业哪里还有

　　煤炭价格暴涨，并带动铁矿石和钢材价格大涨。进口价格和数量大幅增加。

　　下游企业盈利大幅下滑，进口大量增加。比如下游的化工产品进口量价齐涨。

　　5、政府干预钢铁生产；

　　很多地方政府为了支持当地经济，在钢铁产能严重过剩的情况下，用财政给本地钢铁企业不断补贴。

　　目的：解决当地就业，增加当地税收。

　　结果：钢铁价格不断下跌，亏损不断加大。财政补贴越来越大，钢铁企业债务不断加大，资产负债率甚至超过100%，出现资不抵债。

　　以上几个政府干预经济的事情可以看出，政府干预的结果很多时候，和初衷背道而驰。最后的结果是：

　　1、政府花费大量人力物力；

　　2、被政府保护的对象最后反而出现严重亏损；

　　3、保护导致下游企业国际竞争力下降；

　　4、导致价格暴涨暴跌；

　　5、导致进口增加，出口企业竞争力下降，进而导致外汇流失；

　　6、保护导致社会分配失衡；

　　7、影响市场公平竞争；

　　为什么政府良好的初衷，却导致这么多事与愿违的结果呢？

　　那政府究竟该不该干预经济呢？让我继续详细对以上政府干预项目逐个剖析，然后得出我的结论。

　　（政府该如何干预市场经济（二）——猪肉）

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政府究竟该如何干预经济（二）

　　上一篇文章我分析了，政府对猪肉、棉花、玉米、煤炭、钢材等的直接干预。但最后结果都事与愿违，同时引发了系列不良结果。

　　但这些结果，就能证明政府不该干预经济了吗？为什么政府的这么干预行为最后都失败了呢？

　　要分析清楚这个问题，首先我们要看看，为什么会出现不良结果：

　　1、为何政府为了保护养猪者、棉花、玉米种植者利益和积极性采取的收储政策，会导致养猪者出现历史性的巨亏，棉花大幅跌破成本价、玉米大跌导致亏损，最后不得不靠政府补贴勉强维持生产呢；

　　正常的情况是：供不应求——价格上涨盈利增加——养殖积极性提高——供应增加、需求相对下降——供过于求——降价盈利下降，甚至亏损——养猪积极性下降——供应减少、需求增加——供不应求——

　　这是一个通过价格涨跌影响盈亏，进而改变供求关系的自市场动调节的经济规律。

　　价格下跌，必定是因为供应大于需求。在无法有效长期增加需求的情况下，只能是减少供应。

　　比如：棉花下跌本来就是因为全球棉花生产已经大于全球的棉花需求，这时候，只能通过价格下降让农民减少棉花种植，但如果这时候政府强行维持高位价格收购。导致棉花产量年年依然大于需求，即使政府不断收储，但过剩供应却源源不断的增加。而政府的收储行为，更加坚定了种植者稳定收入的预期，不断加大生产，迟早一天超过政府收储的极限，这时候，政府不得不放弃收储。而政府放弃收储，会让供过于求的矛盾瞬间激化，而这时候即使跌再多，政府也无力收储了。价格就会自由落体运动——暴跌。

　　这个道理玉米也是类似。

　　而猪肉也是类似的道理，本来养猪过剩了，养猪者应该减少养猪，但政府的高位收储政策，让养猪者觉得稳定盈利。虽然当时养猪供应已经大于需求，但政府把过剩的部分收储以后，市场暂时还是供求平衡，加上政府收储价格比较高，养猪依然稳定盈利。意思是供过于求的情况下，养猪的供应依然没有减少，甚至因为政府兜底的行为会导致养猪者加大养猪。供应持续大于需求，政府不断收储，直到收储能力达到极限。政府突然放弃收储，市场供过于求的矛盾瞬间显露，价格崩溃。而这时候政府却再无力托底。因为养殖的周期比较长，短期内过剩无法化解，价格一落千丈，即使跌再多，过剩依然还是过剩。因为即使价格大跌，供过于求的局面无法改变。所以导致养猪出现历史性的巨亏，很多养殖户亏损严重。

　　2、政府补贴钢铁企业，为何导致钢铁行业亏损巨大。补贴越多，亏损越大？

　　道理很简单：供过于求——价格下跌——亏损——减产——供不应求——价格上涨

　　这本是最简单的经济规律，但政府的行为却改变了这个规律：

　　供过于求——价格下跌——银行贷款支持继续生产——供过于求更加严重——价格继续下跌——继续贷款和补贴支持生产——供过于求矛盾更加激化——价格暴跌。

　　所以，在本来该减产的时候，政府补贴和银行贷款逼迫企业继续生产，导致价格不断下跌，钢铁企业亏损越来越大。

　　实际只要银行不贷款，政府不补贴，企业亏到无钱生产的时候，自然就会减产，减产就会导致价格反弹。亏损就会减少。

　　3、政府限产煤炭，为何导致煤炭企业出现暴利，中国神华几百亿的豪气分红。过剩产能为何一夜暴利，亏损企业一夜暴富。

　　由于煤炭企业亏损过度，政府为了救助这些亏损企业，耗费大量人力物力全国范围内减产、限产。结果为什么会让严重亏损的煤炭行业出现暴利呢？因为减产过度，但煤炭巨亏以后，全世界实际已经大量减产，民营企业也大规模减产的情况下。唯独中国国有煤炭企业靠银行的贷款、政府的补贴一直亏本生产。本来供应已经有效减少的情况下，突然大规模的政府主导的减产。导致供应快速减少。而在需求高峰到来的时候，这种计划经济却没有弹性。比如：煤炭价格大涨以后，本来生产应该增加，但因为政府强制性的限产，即使供不应求，价格上涨。供应也没有丝毫增加，加上今年冬天出现严重雾霾，进一步限制了供应。加剧了供不应求的局面。导致煤炭价格大涨2倍左右。速度之快、力度之大前所未见。

　　本来矛盾出现，应该顺势疏导，而政府的方式却是堵，如同垒砌一个巨大的堰塞湖。

　　本来供应过剩，应该减产。但政府的政策结果却是促进生产。

　　本来供不应求，应该增产。但政府的政策结果却是减产的。

　　就像这次房价一样，本来房价还在上涨，应该增加供应，减少需求。结果我们却打出去库存的口号去减少供应，增加银行贷款。导致房价火箭速度一样的上涨。

　　以上分析可以看出，之所以出现这些令人意外的结果，主要是政府的干预行为违背经济规律，导致矛盾积累并激化，最后超出政府的承受能力以后，矛盾全面爆发。政府却力量耗尽，问题最严重的时候反而只能听之任之了。最后出现事与愿违的结果。

　　但，政府究竟该不该干预经济呢？如果可以干预，应该在什么情况下，如何干预呢？

　　（下一篇：政府究竟该如何干预经济（三））

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政府该如何干预市场经济（三）

　　前面我们分析了中国政府干预经济的结果和原因。那政府究竟该不该干预经济，如果要干预，究竟该如何干预经济呢？

　　为了解决这个问题，我们先来看看2008年美国发生经济危机以后，美国政府是如何干预市场经济的。

　　1、对首次购房者补贴；

　　放宽对首次购房者的补贴。该法案大幅放宽了对首次购房者退税补贴的门槛，个人年收入低于１２．５万以及家庭年收入低于２２．５万美元的首次购房者均可享受８０００美元的退税补贴。而之前，个人年收入低于７．５８万美元及家庭年收入低于１５万美元的首次购房者方可享受退税。

　　对已经购房者的补贴，已经购买房屋并连续居住满５年的人可以获得６５００美元的退税。

　　2、汽车销售政府财政补贴；

　　美国政府投入30亿美元进行的汽车“以旧换新”，该政策仅仅维持了一个月左右。

　　3、政府不断投入大量资金持续延长失业救济金发放时间，而不是用这一万多亿美元去刺激经济；

　　4、美联储出面购买部分债券和股票；

　　在美国金融市场最低谷的时候，美国政府出手购买了部分股票和债券。结果，后来金融市场复苏，美联储的购买的股票和债券反而大赚。

　　美国是世界上市场化程度最高的国家，美国政府也在危机中出手干预市场。

　　现在我们来分析美国政府干预市场的生层次原因和结果：

　　1、补贴购房稳定房价，但不影响去库存；

　　美国政府购买补贴政策是在美国房价大幅下跌，价格远低于成本价以后实施的。补贴以后并没有影响美国房屋去库存。只是防止了房价过度的下跌。美国2008年以后，几年时间内房屋修建量都维持在20—50万套的历史低位（美国正常房屋修建是120万套，美国金融危机以前是250万套）。所以，美国补贴购房的前提是不妨碍正常的去库存。

　　稳定房价的过度下跌，有利于缓解经济和金融非理性的恶性循环。

　　2、以旧换新补贴购车者：目的是帮助去库存，盘活资金，但不妨碍市场淘汰落后和过剩产能。在汽车销量好转以后，以旧换新的补贴政策仅仅维持了一个月。资金仅仅30亿美元；

　　2008年突然爆发的金融危机，让很多汽车企业现金陷入困境。这并不是因为美国企业的科技和管理问题，仅仅是因为突发经济导致现金周转困难。而企业却拥有大量的汽车库存，政府发放补贴的目的是帮助汽车企业盘活库存，让好的汽车企业不至于休克。但却不妨碍汽车行业的市场淘汰。

　　3、增加政府债务延长发放失业救济金，忍受经济调整的痛苦，却不去直接增加债务刺激需求；

　　经济下滑——失业——需求下降——经济继续下滑——这个是一个不断自我强化的循环

　　为了防止经济进入恶性循环，美国政府几年时间内坚持不懈的发放了大量失业救济金。

　　美国为什么不大规模建设基础设施增加需求呢？为什么宁愿选择发放上万亿的失业救济金。而不是用这个资金去搞基础建设带动就业呢？中国4万亿人民币刺激投资就很快让中国的经济迅速摆脱下滑。

　　因为美国精英知道，美国当时的问题是产能过剩和债务问题。为了去产能、减少债务、淘汰落后产能必须维持价格低位，经济下滑。让市场完成上面的经济中的问题。只有解决了经济中的问题，美国的经济才能真正健康的长期发展。

　　如果用这1万多亿美元的资金去刺激经济，即使短期需求增加，缓解了经济中的供过于求的矛盾。但刺激结束以后，不仅债务问题总量更大，而且产能过剩依然存在。这样不仅没有解决经济中的矛盾，反而导致矛盾更大。

　　4、美联储购买债券和股票都是在价值被严重低估，市场反应过度下跌以后。所以，最后反而大赚了不少。

　　以上分析可以看出，美国政府的干预市场的行为，仅仅是防止价格过度下跌，经济恶性循环。却没有妨碍市场的正常调整。

　　美国为什么在雷曼银行最危机的时候，都不愿意救助。目的就是为了利用雷曼银行的倒闭，达到制止债务继续发展的目的。因为雷曼银行的倒闭，导致银行的储户大量取回存款。这样银行不得不紧缩贷款。银行贷款紧缩自然逼迫社会杠杆率下降。同时，债务问题暴露并逐渐得到处理。

　　如果没有雷曼的突然倒闭，美国的债务问题和资产泡沫会严重的多。

　　我早怀疑，雷曼银行的倒闭是美国精英们特意安排的。美国精英的目的是在美国债务问题还不太严重的时候，通过制造雷曼银行的倒闭达到让美国经济，金融矛盾提前暴露的目的。这样美国在问题不太严重的时候，就防止了经济矛盾的进一步加大。这实际是最高明的手段。

　　所以，在经济矛盾积累到一定的时候，政府应该通过一定的手段让经济，金融问题提前暴露，并处理。如果采取遮掩矛盾的方法，让经济中的矛盾不断积累这是最最下作的方法，等于自己建造堰塞湖。

　　日本的经济学家早就总结出，日本发展最好的行业，都是政府管理最少的行业。

　　就像带孩子一样，父母给孩子做的越多，孩子的能力反而越弱。什么事情都是父母去给孩子做了，孩子怎么能提高自己的能力呢？现在很多企业都在期望政府救助。政府越救助，企业就越不会努力。政府真能什么事情都做完吗？

　　以上分析可以总结如下：

　　1、在市场出现无法自我调整的情况下，政府是应该干预市场经济的；

　　2、政府干预经济必须顺应市场规律，过剩的情况下干预不能妨碍市场减产。供不应求的情况下不能妨碍市场的增产；

　　3、政府购买资产必须是资产价格远低于成本价的情况下；

　　4、政府干预市场不能妨碍市场的优胜劣汰；

　　5、政府干预市场绝对不能破坏市场的公平；

　　6、在矛盾累计到一定的时候，政府应该想办法让经济问题提前暴露，而不是想办法遮掩；

　　7、在尽可能的情况下，政府尽量不要干预市场经济。只要市场能正常完成的调整，哪怕是短期的阵痛；

　　8、维护市场的公平是政府最大的责任。正常情况下，政府不能又当裁判，又当运动员；

　　美国市场经济已经经历了一百多年，发生过很多次大大小小的经济危机。但美国人已经基本掌握了经济规律，并能很好的利用这些规律为自己获利。美国在每次经济危机以后都会变的更强大，原因是经济危机实际是美国处理经济中的顽疾的手段，每次经济危机就是美国经济自我修复的机会。所以，美国的强大离不开经济危机（实际是经济调整）。

　　千万不能用饮鸩止渴的办法去增加债务，透支未来需求、增加杠杆、推高资产泡沫办法去暂时解决产能过剩问题。就是说不能为了掩盖一个矛盾，制造更多更大的经济矛盾。否则当矛盾越来越多，越来越大。到超出政府的控制能力以后，就会形成无法想象的严重后果。