周蓬安：两会e案十二，建议取消住房公积金

大参考

　　“两会”期间，全国人大代表、TCL集团董事长兼CEO李东生建议取消住房公积金，将住房公积金直接作为薪酬发给员工。李东生指出，对于基层工人、农民工来讲，很多买不起房子，很难享受到住房公积金，农民工在当地就业，回到老家之后住房公积金也不能带走。

　　1998年，以改“福利分房”为“自购商品住房”为目标的城镇住房制度改革，国家配套出台了《住房公积金管理条例》，赋予了住房公积金“改善城镇居民居住条件”的职能。而该制度的形成，主要因为当初没有“按揭”一说。

　　可17年过去了，现有的住房公积金缴存情况覆盖面依然过低，最需买房的城镇自由职业者、进城务工的农民及多数私营企业职工均被排斥在外，而那些享受过“房改房”的行政事业单位、国有企业职工，却依然享受单位缴费部分，依然可以享受公积金贷款政策。即使是已纳入住房公积金管理的这部分人群中，缴费额所形成的巨大差距，也形成了公积金制度的另一大不公。

　　有媒体披露，吉林烟草工业公司党组书记、总经理孙国伟的个人公积金账户，余额高达110.4万余元；内蒙古省级贫困县杭锦旗，职工缴存的平均水平不足1000元，但供电公司职工最高缴存达到15530多元。

　　很明显，公积金制度已经成了典型的“济富不济贫”政策。那些缴存高额公积金的职工，收入本来就很高，他们大多数都已经拥有住房，即使暂时还没有住房，凭自己的收入也有能力购买住房；即使家庭存款不够，凭银行贷款也能轻松购房。而那些缴存金额很小的职工，靠有限的住房公积金，还是难以实现住房梦，没有纳入公积金缴存的群体，更是对住房公积金制度产生憎恶感，进而增加对社会的不信任感。

　　而因为公积金跨区划转还存在一些难度，该制度在一定程度上甚至已成为人员流动的障碍。

　　垄断及高收入行业还借用该制度，肆意提高职工福利，有房户可以在装修、维修及多次购房等理由下，变成家庭可支配收入。现有税制更是推波助澜，对于不高于当地平均工资三倍缴费基数、按照最高缴费比例缴存的公积金，在计算个人所得税时准予“税前扣除”。以北京为例，其月平均工资如果是5000元（官方公布的数据超5000），则最高“税前扣除”额为1800元，单位另交的1800元也在计算个人所得税前扣除。这3600元的“税前扣除”金额，甚至已较一般居民服务、住宿和餐饮、批发和零售业职工月工资还高，这又是另一种不公平。

　　很明显，目前的住房公积金制度实际上已经成为拉大收入差距，加剧社会不公的工具，社会对改革或取消住房公积金制度的呼声也是越来越高。以至于在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，数位全国人大常委就公积金所存在的问题直接对住建部部长姜伟新进行了质询。姜伟新也坦言，公积金是他上任以来一直“非常头疼”的问题，甚至曾一度研究过公积金部门是否应该由住建部来管理。

　　由于住房公积金对解决低收入群体住房问题作用有限甚至毫无作用，又进一步加剧了分配不公，且已有银行“按揭”制度可以较好地满足居民的购房需要，因此建议取消公积金制度，将此前的公积金待遇一并纳入工资总额管理，也便于社会监督垄断企业、行政事业单位的实际工资水平。

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朱镕基制定这个法规的动机不纯，实为权贵对人民财富的无偿占有，鼓励投机倒把、不劳而获。无买房需求的人退休前永远没有使用自己钱的权利。

zhaoshi

“朱镕基制定这个法规的动机不纯，实为权贵对人民财富的无偿占有，鼓励投机倒把、不劳而获。无买房需求的人退休前永远没有使用自己钱的权利。“ 你知道 住房公积金怎么来的么，当时对解决住房紧张起了多大的作用么？你知道27年前中国住房情况是什么样的么？找找30年前的照片看一看吧。

zhaoshi

朱镕基当时有一句话，住房质量合不合格由住户说了算，住一年之后认为合格了才能说住房质量合格。房地产乱象是由于当时很多政策都被影帝给弄歪了。