永新人：稚嫩的民主机制催生畸形的形象工程

大参考

　　新加坡有个时评家叫郑永年，那水平真不是一般般，本老头最喜欢追这样的星。最近郑先生有篇文章，题目叫中国的形象工程为何适得其反，说的是我国对外的宣传花了许多银子但没有收到多少效果，比如对外的文宣呀，还有孔子学院呀，好像反映都不怎么好。尽管是批评，但字里行间有希望我们中国好的意思，看来这个郑先生骨子里还是中国人。

　　受到郑先生启发，本老头就想：国际上的形象工程如何咱不知道，但地方各级政府搞的形象工程还真不咋地，其效果还真有点适得其反。他们本意想给自己的形象加分，但老百姓却因为这样的工程劳民伤财给他们的父母官形象减分。

　　地方的父母官们为何要干这样的蠢事呢？本老头就此做一点分析，奉献给各位。

　　形象工程，顾名思义，就是能够使建造者的形象高大光辉起来的工程。比如你是一个有权的大官，任内给每个乡建一座养老院，让全乡的孤寡老人都老有所养，老百姓交口称赞，说你是一个好官，这些个养老院就是你为官有德的形象工程。又比如你是一个有钱的老板，拿一个亿去建希望小学，让孩子们都能坐在明亮的教室里读书，方圆的老百姓都说你好，这个学校就是你为富有仁的形象工程。我们自古有许多形象工程，四川的都江堰是一个代表，至今还在造福人民。那个修都江堰的李冰，至今被人们传颂。

　　但不知从什么时候起，形象工程变成老百姓深恶痛绝的工程。看看这些年各地修的党政办公大楼，有的像天安门，有的像白宫，与医院学校养老院等民生建筑形成强烈反差，与老百姓的蜗居更有天壤之别。这可都是老百姓的血汗堆积而成的呵！这样的建筑越是辉煌，老百姓就越是反感，政府在老百姓心目中的形象就越是糟糕。

　　本老头一直疑惑的是，地方领导为什么要修这种招人骂招人恨的工程？难道他们的脑子真的进了水，故意要这么败坏自己的形象么？本老头经过认真学习仔细思考，发现这里面呀，有一些深层次的道理。

　　有的朋友说，那是因为修工程有回扣，可以捞一点利益。工程越是庞大，所得回扣就越多，所以就越搞越大。这可能是一个原因，但本老头不认为这是主要原因。不能这么简单地看问题，毕竟不能认为所有的官员都贪，眼睛都盯在钱上，还有官员认为有更为重要的东西。这更为重要的东西是什么呢？就是政绩！

　　这些年，官场上对政绩的衡量有一个潜标准。在你的任内，教育普及率提高了，这不是大事；低保应保尽保而且保障的水平也提高了，不是大事；孤寡老人都由养老院供养，不是大事；辖内平安多年没出恶性案件，老百姓安居乐业，不是大事；城乡居民收入增长了，生活水平明显提高了，也不是大事。这些事平平常常，看不见摸不着，都不是大事。什么是大事呢？什么是值得炫耀的政绩呢？就是让老百姓看得见摸得着的形象工程。有的地方树一个百米高的观音，这是大事；还有的地方挖一个万亩地的人工湖，这是大事。更多的地方改善党政机关办公条件，让大小官员们豪迈地登堂入室，然后高高在上，气宇昂然地在偌大的办公室办公，这是大事。这才是辉煌政绩。

　　你要是问：“这些事老百姓会骂哩，不是会影响党政领导的政绩，给他们的政绩减分么？”你要真这么问，那就说明你真不了解特色。

　　我们的特色有许多，其中之一就是对官员的政绩评价标准有个二元制。官员们有一个评价标准，老百姓那儿也有一个评价标准，这两个评价标准没有多少交集。官员们说好的，老百姓不一定说好，老百姓喝彩的，官员们也不一定喝彩。就比如这大建楼堂馆所，老百姓不感冒，但官员们高兴，非常高兴。如果能够顺带着再把党政机关干部的住房条件改善一下，让大家交点钱就能有一套大房子，而且都住在一起，小区里再没有低素质的人，那就更为高兴。

　　对这一点，党政领导当然心知肚明。他们该怎么办呢？财政支出是向民生倾斜，还是向官生倾斜？照理应当向民生倾斜，让孩子学有所教，让穷人住有所居，让病人病有所医，让老人老有所养。但这里有个问题，一个很现实的问题，这些个老百姓他们不会给我选票，不是不会，而是不能。当上级来民主考察干部的时候，这些个老百姓他们不能到会议室来，在一张民主测评的表格上打钩，我做的再好，老百姓再拥护，也没用。给我打钩决定我能不能升迁的是那些官员。

　　这就说到民主机制了。

　　有人说我们没民主，错了，有民主。如今选拔干部都要经过民主推荐这一关。本老头曾经几次参加市里组织的民主推荐干部会议，很激动。有推荐县里的干部进市领导班子的，还有一次推荐市里的主要领导进省里班子。能够进入会堂在表格上打钩的都是县级干部。大家的评价标准是什么呢？就看这些领导给地方办了什么大事没有，同时还要看这些领导为官一任给在座的各位解决了什么实际问题没有，至于老百姓方面的事情，就都是些小事情了，一般不予考虑，说实话也想不起来。记得当时这个市建了一个机关幼儿园，档次比较高，专题解决机关干部的儿子和孙子的入托问题，广受好评呀。至于这个事对党政领导的政绩有没有加分，不好妄估，但可以肯定是正面的。于是联想到广东有个地方曾经打算专辟一个地方埋葬党政官员，老百姓口诛笔伐，但官员们不会这么义愤。明白了其中的原委之后，就应当理解为什么会干这种蠢事了。

　　事实就这么个事实，情况就这么个情况，你叫想做官的朋友如何不努力搞形象工程？老百姓会骂？这有什么关系，官员们不骂就OK了！

　　我们的官场上经常出一些奇怪的现象，许多朋友不知道底细老是觉得官员的脑子进了水，如果了解我们的民主特色，就不足为奇了。

　　民主是个好东西，都这么说。但有一些民主，在一个小小的利益集团内部的民主，搞多了搞久了就会与民主的要义越走越远，与老百姓的利益越走越远。这个，真的要警惕呵！