碧翰烽：建议全面取消执法部门临时工！

大参考

　　党的十八届三中全会提出，要推进法治中国建设，深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。

　　在当前的执法领域，有一个问题相当突出，那就是临时工及其背后的问题。当一个事件发生之后，特别是粗暴执法、野蛮执法的城管事件之后，以及其它领域的执法部门，总离不开临时工的身影。

　　临时工，显然已经被污名化。

　　令人十分忧虑的是，在当前中国执法部门队伍当中，临时工占据了很大一部分力量。比如公安部门有协警、交通协管员；还比如城管、交通等部门的执法队伍，等等这些队伍是比较庞大的。这些人员都是以临时工身份出现的。另外还有执法部门也存在着临时工的问题。

　　更为可怕的是，在一些执法部门的执法过程中，临时工俨然成了主力军，特别是老百姓反映强烈的城管执法、公安执法、交警执法等领域，大量的临时工的确影响了形象和公正。

　　对于建设法治中国来说，临时工在执法领域大量存在，显然极不合适，更不合法。一是使得政府机关的人员膨胀、人浮于事，财政压力加大。二是使得大量正式编制的执法队伍积压在机关，不到执法一线，影响其工作素质和能力提高，助长了官僚主义。三是助长执法创收的利益驱动，把执法权力利益化，严重影响了执法公正。毕竟临时工的财政保障是不可能到位的，也没有这个能力去到位，主要还得靠执法的权力去创收。四是严重影响中国的法治形象，从法律素养与素质来看，执法队伍应该具备相当高的法治思维与能力，一些正式编制的执法人员尚不具备，而低工资、低保障的临时工又能招到怎样的法律素养人才。而且有的临时工参加执法队伍的动机本身就不纯，就是看中了执法的权力，好以权谋私。

　　当前中国已经建立起较为完备的法律体系，但真正走向法治之路还有相当长的距离。至少在眼下，要着力解决法律实施的问题，也就是要严格、公正、文明的执法问题。靠一支庞大的临时工队伍，又怎么能够担当此任。

　　有鉴于此，中国应该在执法领域坚决的、彻底的、全面的取消临时工，不仅是执法一线人员取消，就是机关的、后勤的也要取消，后勤的可以一律实行社会化、市场化。要真正从法治思维、法治能力的高度，建设一支高素质的执法队伍，这支队伍必须是国家编制、财政保障。

　　推进执法体制改革，首要的是要建立一支高素质的执法队伍，再建立一整套的责任追究、监督约束等制度体制，也才不会出现拿临时工说事的问题。