牛弹琴：风云激荡2016，中国外交的30项重大成就和三大挫折

大参考

　　（一）

　　2016，风云激荡。

　　南海问题一度剑拔弩张，但天上掉下来个杜特尔特，让局势出现了180度的戏剧性大转弯。

　　G20杭州峰会惊艳世界，也难怪让德国总理默克尔发出感慨：中国这么会来事，作为下届东道主的德国该怎么办？

　　当然，也不乏挫折。

　　第一、中国市场经济地位。尽管按世贸组织协定，中国在2016年底应自动获得，但结果却是：美国日本欧洲公开耍赖拒绝。

　　第二，朝鲜半岛麻烦事不断。北边核爆炸接二连三，小朋友越来越不省心；南边也不是省油的灯，坚持要部署萨德导弹系统，严重损害中国国家安全。

　　第三，特朗普不按常理出牌。他公然打破惯例和台湾蔡英文通电话，并随后直接挑战“一个中国”原则，更多博弈斗争将在2017年展开。

　　（二）

　　如何更全面评价过去的2016年？

　　不久前的《求是》杂志，发表了外交部长王毅一篇题为“在世界变局中坚定推进中国特色大国外交”的长文，撇开其中的一些套话术语，总结了2016年中国外交的30项重大成就。

　　简单归纳一下（必然有挂一漏万之处）：

　　1、习近平主席成功主持G20杭州峰会，用王毅的话说，“扩大了中国新发展理念的国际影响，提升了中国改革开放的世界意义，引领了世界经济和全球治理的前进方向”。此外，杭州峰会达成29项重要成果，在G20进程中留下深刻中国印记，成为G20发展史上一座里程碑。

　　2、APEC利马会议，习近平主席直面“逆全球化”思潮，强调要反对一切形式的保护主义，建设开放型经济，引领经济全球化向更加包容普惠的方向发展；呼吁各方把共识转化为行动，早日建成亚太自贸区，在国际上起到稳定人心、提振信心、凝聚共识的重要作用。APEC峰会通过《亚太自贸区利马宣言》，为亚太自贸区进程注入新动力。

　　3、在联大，李克强总理主持召开可持续发展主题座谈会，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，首次系统阐述我国可持续发展观，彰显了大国担当。

　　4、习近平主席热情接待菲律宾总统杜特尔特，双方就全面改善发展中菲关系达成重要共识，推动南海问题重回对话协商解决的正确轨道，使利用南海问题搅乱地区稳定的图谋彻底破产，也为中国与东盟国家进一步深化合作扫除了障碍。

　　5、习近平主席成功访问柬埔寨，对外发出中国力挺老朋友的清晰信号，产生超越中柬双边关系的积极和广泛影响。

　　6、习近平主席访问孟加拉国，中国成为孟加拉国选择的第一个战略伙伴。

　　7、李克强总理对老挝进行正式访问，巩固了战略互信，深化了传统友谊。

　　8、中缅关系在缅甸政局发生剧烈变动情况下迅速实现平稳过渡。

　　9、中国同斯里兰卡的重要合作项目陆续排除障碍、重回正轨。

　　10、习近平主席出席上海合作组织峰会，推动上合组织发展进入新阶段。

　　11、李克强总理同东盟国家领导人举行中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会，书写中国东盟关系新篇章。

　　12、中国正式启动澜沧江—湄公河合作机制，与中日韩合作重启一南一北，相互呼应，为东亚区域合作打造新的引擎。

　　13、中国坚定推进朝鲜半岛无核化这一既定目标，主动提出半岛无核化与停和机制转换“双轨并行”的解决方案，坚持通过对话谈判解决核问题，反对以核问题为借口在半岛部署“萨德”反导系统。

　　14、继“庄园会晤”“瀛台夜话”“白宫秋叙”之后，习近平主席同奥巴马总统在G20杭州峰会期间再次聚首，展开“西湖长谈”，达到增信释疑的积极成效，彰显中美共同利益远远大于矛盾分歧、协调合作远远大于竞争摩擦。

　　15、美国大选结果公布后，习近平主席很快就同当选总统特朗普通电话，为中美关系的平稳过渡和发展发出积极信号。当然，在这一点上，作为例外，王毅还说了很多意味深长的话，比如：中美关系今后会面临一些新的复杂和不确定因素。两国只有尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，才有可能长久稳定合作，实现互利共赢。这是中美关系发展的正确方向。

　　16、习近平、普京一年内5次会晤，双方就加强全球战略稳定发表联合声明，围绕重大国际和地区问题保持密切协调，能源、航空等领域大项目合作稳中有进，“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作有序推进，中俄全面战略协作伙伴关系迈向更高水平。

　　17、习近平主席两访中东欧，李克强总理出席中国—中东欧国家领导人里加会晤，奏响对欧外交“中东欧协奏曲”。

　　18、中国成功主办第十八次中欧领导人会晤，中法、中德各领域交流合作机制取得新成果，英国新首相特雷莎·梅表示愿继续致力于打造英中关系“黄金时代”。

　　19、习近平主席在金砖国家领导人果阿会晤期间全面总结金砖合作10年成就和经验，坚定金砖成员国合作信心，唱响金砖合作光明前景，为加强金砖合作提供强劲动力。

　　20、习近平主席首次访问中东地区，推动同沙特、埃及、伊朗三国关系迈上新台阶，有力提升了中阿集体合作水平。

　　21、中国成功举办中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议，全面落实习近平主席提出的“中非十大合作计划”，推动中非友好合作迈向更高水平。

　　22、习近平主席第三次访问拉美，推动我国同厄瓜多尔、智利关系提升至全面战略伙伴关系，将中秘全面战略伙伴关系提升到新高度，为中拉关系发展开辟了更广阔前景。

　　23、习近平主席在乌兹别克斯坦议会发表重要演讲，提出中国愿同沿线国家携手打造“绿色、健康、智力、和平”四大指向的丝绸之路，明确了“一带一路”建设的大方向，得到国际社会普遍响应。迄今已有100多个国家和国际组织表达了积极支持和参与的态度，我国已同40个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。

　　24、《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》正式签署，实现“一带一路”在多边经济走廊方面的突破。

　　25、雅万高铁开工建设，中老、中泰铁路开工在即，中国企业中标皎漂深水港及工业区项目，瓜达尔港正式开航，科伦坡港口城项目全面复工，中国企业中标希腊比雷埃夫斯港港务局项目，匈塞铁路签署商务协议，以中国装备和标准制造的亚吉铁路正式通车。

　　26、亚洲基础设施投资银行开业运营，丝绸之路基金首批投资项目顺利启动，中国—海合会以及中以自贸区谈判持续推进。

　　27、围绕菲律宾前政府挑起的所谓南海仲裁案，习近平主席等中央领导人在各种双多边场合清晰表明我们的严正态度，中国正当立场得到来自近120个国家和240多个不同国家政党的理解和支持。中国有力揭露临时仲裁庭越权、扩权甚至滥权的非法行径，有效挫败了借此压制抹黑中国的政治图谋。坚持中国与东盟共同达成的地区规则，推动大家一致同意通过直接当事方对话协商解决具体争议。

　　28、中国旗帜鲜明坚持一个中国原则，反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对外部势力干预港澳事务，扎实开展涉藏、涉疆外交，推动挪威政府在涉及中国核心利益和重大关切问题上作出重要明确表态，维护了国家主权和安全利益。

　　29、国际追逃追赃工作取得重大进展，通过合法手段和正式途径，2016年又追回19名“百人红通”人员。

　　30、中国同10多个国家和地区达成新的便利人员往来安排，从局势动荡的南苏丹顺利撤离我国公民千余人，成功营救被索马里海盗劫持4年多的渔船船员。