意大利修宪公投失败的真正原因

6哥的话

新闻：

据此前投票结束后的出口民调显示，反对阵营大幅领先，法国国家广播电台Rai和La7电视频道的调查显示，反对阵营以最少54%对46%压倒赞成阵营，平均比率为56.7%对43.3%。当地时间4日，意大利举行全民修宪公投。根据出口民调显示的公投结果，民众否定了修宪提案。意大利总理伦齐宣布辞职。

长期的高收入、高福利必然会养出一堆吃不了苦，受不了罪的懒人。当这种高收入不再，高福利被削减，懒人们就会不满，如果有人或组织乘机利用这股民怨，很快就会把自己的组织搞成一个民调很高的党派。意大利的五星运动党就是在这样的背景和运作下产生的，这个带有民粹性质的右翼党派，打着的旗号就是反对政府推行的财政紧缩政策赢得民心的，他们的口号迎合了部分民众的心理，使得不少意大利民众成为五星运动党的拥护者，它也就成了现政府的主要反对力量。

介绍一下成功牵制了伦齐领导的第一大党民主党的五星运动党的前世和现状：

五星运动党是一个新兴的意大利民粹主义政党。所谓“五星”，是指政党的五大支柱理念：水资源公共化、可持续交通、发展、连通性和环保主义。最早于2009年10月4日贝佩·格里洛和吉安罗伯托·卡塞雷吉奥组建，在2013大选中，“五星运动党”成为众议院的第一大党， 2016年6月19日，五星运动党19日在地方选举中一举拿下罗马、都灵两大重镇，维尔吉尼娅·拉吉成为罗马的第一任女市长。

这种党派也好，组织也罢，他们的目的只有一个，那就是先把现政府搞垮，把不是自已拥护的领导人赶下台，然后获取国家执政权。至于他们取得政权后，具体施政纲领和政策措施是什么？一切都在摸索中。也就是说，这些政党搞政斗很内行，治理国家往往是手足无措。伙伴们是不是有一种熟悉的味道？对嘛！台湾的蔡婆子领导的民进党不就是这么一副怂样吗？

最明显的就是五星运动党的罗马美女市长维尔吉尼娅·拉吉上任后，政绩平平，上任三个月，不但没能挽救罗马市的经济颓势，还加重了它的危机。被罗马市民嘲讽为“颜值高，智商低”市长。

意大利是议会制国家，议会设置跟美国一样，分众议院和参议院，议会两院的议员大部分成员代表的都是既得利益者，与美国不同的是，意大利的参众两院立法权相同，且所有立法都得经过两院同时批准才能生效。因党派斗争加上经济疲软，经常会出现某些立法法案被两院相互扯皮推诿，导致政策大多数最终流产。

而总理伦齐提出的修宪改革正是为了通过削减议员人数，减少财政开支的同时削弱议会及地方政府权力, 提高中央政府的权力，提升政策执行的效率。

他的这一改革必然会遭到两院议员的抵制，这些议员不是几百人，他们背后有庞大的利益集团，这些利益集团遍布意大利全国各地，渗透于各行各业，如果它们的领导者或负责人发动自已的员工或用钱蛊惑、收买民众去反对伦齐的修宪改革，那就是一股庞大的反对力量，要知道对于大部分普同民众来说，他（她）们并不了解那些顶层政治精英的想法和国家发展战略。

他（她）只考虑如果让他们上街游行示威喊口号，他（她）们的现实好处是什么，或者说当下能得到的报酬是什么。如果他们得到实实在在的好处或真金白银，他们才不管谁对谁错，谁给钱就替谁说话。所以他（她）们就会反对伦齐领导的政府，反对他的一切，包括修宪公投。

五星运动党的拥护者，加上其它利益集团的既得利益者及他们的拥护者、收买和蛊惑的拥有投票权的民众，加起来己超过了拥有投票权的5000万民众的一半，所以意大利修宪公投最后的结果反对阵营以最少54%对46%压倒赞成阵营取得了胜利。修宪公投失败，伦齐履行诺言，宣布辞职。

导致这次公投的深层原因是什么？

是近些年世界经济低迷，不景气，意大利也不可能置身事外，尤其是08年经济危机，使意大利遭受了重创，加上之后美国恶意引爆的希腊债务危机，进而波及欧盟引发的更大范围的欧债危机，使得做为欧洲的第4大经济体，现在欧盟的第3大经济体的意大利的整体经济停滞不前，债务居高不下，失业率也不断上升，已经超过11%。民众在失业一就业一失业的怪圈中打转，现在想要找到工作异常艰难，长期失业者已占总体失业者的比例高达60 % 。民众不满，要求政府改革发展经济，改善民生，意大利政府领导人提出的裁减机构， 精诚人员，压缩政府开支等各项政策措施，由于受到两院的掣肘难以通过，地方政府的抵制使得即使通过的政策也难以有效地执行。政策受阻，改革受挫，使得意大利政府，包括后来上台的伦齐很难使意大利摆脱经济困境。民众的诉求得不到回应，政府机构又难以有效地运转下去，最后总理伦齐只能走修宪公投这一步，让民众自己来决定意大利的走向。

另一个原因是，欧债危机发生后，为解轻压力，抵御风险，以德国总理默克尔为主欧盟领导人，要求各成员国的政府搞财政金融改革，要求各成员国压缩财政赤字， 削减政府开支。具体到各成员国就是减少政府的公共支出，降低民众的工资收入和福利开销，要求各国的民众勤紧裤腰带过日子。为了应付希腊的经济危机，还要求各国按照自己的经济实力分摊救助金。分摊接纳中东、北非涌入欧洲的难民，并一再向土耳其支付阻挡难民涌入欧洲的好处费。这些钱最后全部都分摊到欧洲各国民众的头上。这样一来，本来不好过的意大利民众的收入就更少了，福利减了不说，还得接纳难民，况外还得向土耳其支付佣金，这对于过惯了高收入，高福利生活的意大利民众来说，简直不能容忍，所以脱欧的声音此起彼伏。面对汹涌而来的民意，意大利伦齐政府在走投无路的情况下。只能问计于民，实行修宪公投。基于上面的原因分析，伦齐政府实行的修宪公投以失败告终。

修宪公投失败会导致脱欧公投吗？

意大利的修宪公投虽然失败了，但作为修宪失败最大受益者“五星运动党”并没有取得绝对的优势，虽然“五星运动党”是一直主张实行脱欧公投的，想要实现自己的脱欧公投主张，五星运动党的还必须的取得意大利中央政府的领导权，而且还得在意大利两院里拥有绝对的议席优势，目前“五星运动党”只在地方的罗马、都灵拥有执政权，离最终获取中央执政权还差得很远。五星运动党在众议院和参议院的议席并不占优势，而且“五星运动党”的成员在罗马、都灵的执政表现差强人意，要意大利多数民众信任他们，难度不小。所以“五星运动党”想要掌控意大利，他们还有很长的路要走。那么他们主张的脱欧公投，也只能等他们获得了罗马政府的绝对控制权才能付诸实施。现在他们只能等待总统临时接管上这个散了架的意大利政府度过2016年的最后几天，到了2017年再看吧。欢迎关注微信公众号6哥的话