张敬伟：特朗普不会改变美国战略的基本面

大参考

　　特朗普效应还在发酵。

　　美国各地爆发了反特朗普的街头游行，加州一个组织甚至要独立。美日在亚太的两个重要盟国日韩，也紧急和美国协商关系，希望在特朗普时代和美国继续维持稳固的同盟关系。

　　特朗普时代已经来临，这是美国和世界必须面对的事实。

　　特朗普总统开始了他执政前的准备。通过他的胜选演讲，以及他和奥巴马总统的白宫会谈，特朗普时代的美国内政外交已经初见雏形。

　　从胜选演讲中看出，特朗普已经实现了从候选人到总统的转型。如果说他要让美国继续伟大的说辞还有些空洞，他在经济民生方面的措施则显得言简意赅和充满现实主义。

　　就经济而言，他有一个宏大的GDP倍增计划。他希望任内美国经济增长率能够增加一倍，使继续成为全球最强劲的经济体。应该说，他抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，他只有让美国综合实力足够强大，维持支撑美国超级大国的强大根基，美国才会被全球承认“伟大”。奥巴马执政期内，美国国力衰弱已是不争的事实，各大机构更是预测中国在不久的将来超越美国成为全球第一大经济国。这并非危言耸听，奥巴马从中东战略回撤，在反恐和乌克兰地缘政治危机中表现不力，凸显奥巴马已经认识到美国没有足够的国力充当世界警察。他选择重返亚洲，实施亚太再平衡战略，也是为了用“巧实力”守住美国的地缘战略基本盘。因而，如果说反全球化，并非始于特朗普，而是从奥巴马开始。由于奥巴马的亚太再平衡战略激活了中国的反制，美国的“巧实力”布局堪称弄巧成拙。

　　特朗普回归内政，强化内功，做大做强自己，对习惯依赖美国的全球盟友言是孤立主义，对美国人言则是回归理性务实，是休养生息。如果这样理解特朗普，他选前的另类行为，也许是为了赢得权力的策略之举。他甫当前，就宣示美国经济倍增计划，看来是早有战略谋划。

　　为了达到这一目标，他要实施宽松的财政政策。这一政策选项包括了扩大基础设施建设，实施大规模的减税，以及增加国防支出。在和希拉里的选前辩论中，特朗普庞大的减税计划曾经被美国各界视为笑柄，认为不可能。但是结合他的扩大基础设施建设，这项减税计划又是必不可少的。特朗普指出：“我们将修复我们的内陆城市，并重建高速公路、桥梁、隧道、机场、学校和医院。我们将重建基础设施，并且更重要的是，这些重建项目会给数百万人带来工作。”后危机时代的全球都在加强基础设施建设，特朗普也抓住了这一点，正说明了他作为商人总统的精明和与时俱进。像美国这样成熟的市场经济国家，强化基础设施建设，不仅为美国经济带来活力，也能提振美国资本参与市场的积极性，并能增加民生就业机会，可谓一举多得。在此情势下的减税计划，执行阻力就会减少很多。

　　特朗普的财政宽松政策，还包括了增加军事开支。由此也能看出特朗普向传统的回归，作为共和党的总统，他一方面要向大的军火商示好，另一方面他也是在向美国民众保证——他有能力让美国恢复强国本色，带给海内外美国人更多安全感。毕竟，奥巴马时代的美国在海外的影响力下降，美国国内也出现了可怕的内生恐怖主义。美国的国力和军力严重下降，让美国人缺乏安全感，也没有获得感。更关键的是，美国战后维持全球领导者地位的，除了庞大的经济实力，还有强大的军事力量。美国要做全球警察，没有足够的“暴力”工具是不行的。增加军事开支，不仅强大了美国军力，亦可提升美国的全球自信。当然，军事工业也可拉动经济增长。虽然没有执政经验，作为商人的特朗普其实是精算师，他作为美国当家人，也许比奥巴马更接地气，更能抓住美国的要害。

　　奥巴马的宽松财政政策能够取得多少效果，暂且不论。但在奥巴马时代货币政策已经用尽，日本和欧洲复制美国的货币政策也没有达成应有的效果。特朗普宽松的财政政策，不失为明智选择。观察家们也会注意到，货币、财政政策的多手段运用，正是中国新常态下的政策选择。特朗普向中国学习，也凸显他的不拘一格和实事求是。这些政策虽然未必奏效，但特朗普已经展现出她理性务实的改革者姿态。

　　值得一提的是，这些内政举措并未脱离他的竞选承诺，只不过用了标准化的政治表述，而不是哗众取宠的选举语言。因而，对于特朗普总统，美国人和全世界还真的不能武断评价。

　　世界注意到，在特朗普的胜选演讲中，他并未表现出孤立主义和反全球化的立场。相反，特朗普强调要和“其他所有国家和人群寻求共同利益”，“寻求合作，而非冲突”。虽然看上去更像是外交辞令，但是特朗普开始用外交辞令，本身就是巨大的转变。从其和奥巴马总统白宫会面的情况看，特朗普也表现出了政治家应有的风度。

　　他的外交肯定不同于奥巴马，但也不可能颠覆和逆转美国传统的全球外交战略。他在选前的孤立主义，在其当选后反而形成了全球关切的效果--这也许也是他的政治策略。