提高国民生活质量措施之二：提高食品质量

郭春生

     民以食为天，食以安为先     民以食为天。食品安全，关乎每个人的健康和生命。能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。

　　一、我国食品生产现状
　　食品产业小、散、乱突出。食品生产经营者有1000多万户。总体较低，80%以上是10人以下的作坊式小企业，还有2亿多户农产品种植养殖户。如生猪养殖，美国养猪户数为7万户，而我国有6700万户。生产经营者规模小、数量多、分布散，不仅自身安全管理意识和能力较弱，也给监管带来很大困难。
　　从业人员素质低。据统计，我国从事农产品生产的3.4亿人中，文盲和小学文化程度者约占40%；食品工业和餐饮行业1600万从业人员中，85%以上是受教育水平相对较低的进城务工人员。
　　违法犯罪成本过低。2011年以前上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以下”罚款。2010年查处一起案件时，违法企业总经理叫嚣：“最多判我三年就出来了。”同年另一起“窝案”中，有超过20%的涉案人员属于再犯。
　　监管存在薄弱环节。与食品安全严峻形势相比，监管执法存在“短板”。如多头管理体制，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。
　   今天，食品种类已有28个大类、525个分类，具体品种不可胜数，消费量更是大大增加。如2011年全国肉类消费量比1980年增长了7倍，鲜奶人均消费量增长近30倍。但是相对于数量的扩张，安全保障未能及时跟上。
　　二、怎样提高我们的食品质量
　　（一）政府监管如何确保到位
　　在制定科学、严格的法律之上，加大政府监管力度，遏制食品行业中不法分子疯狂逐利的冲动，让群众吃得放心。政府必须承担职责，让“监管之手”发挥应有作用。
　　强化技术支撑。发展各种有害物质（针对农药残留，各种重金属、有害添加剂）检测方法，提高监管效率和能力。
　　严格问责追责。对于问题食品，严厉打击，严厉追责，杀一儆百，绝不姑息，让违法者至少倾家荡产，拒绝行业再入。
　　（二）企业责任怎样落实
　　谁生产谁负责，谁经营谁负责。企业是食品的生产经营主体，也是食品安全的责任主体。
　　食品安全，既是消费者的“生命线”，也应成为食品企业的“生命线”。
　　（三）建立追溯制度。为食品配备“身份证”，记录“前世今生”，是实现全程监管的基础性工作。从流通延伸到生产、加工环节；又拓宽追溯领域，从肉菜延伸到食品主要品种，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。
　　（四）完善信用体系。建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，使失信者“一处失信、寸步难行”。
　　（五）加大惩处力度。按照从严从快原则，严厉查处食品安全违法违规案件，让不法分子付出高昂代价，使其不敢以身试法。
　　（六）加强对生产食品过程中人的教育
　　人人需要安全食品，人人维护食品安全。要求每个人必须保证自己生产出的食品自己安心使用（以佛教徒的名义也行）。推广到全中国。
　　（七）新闻媒体加强监督。把食品的生产放在阳光下全社会监督。
　　（八）国家建立大数据监督防止有害物质进入食品链，一经发现坚决打击。

      （九）逐步升级食品生产过程，实现绿色化、有机化、现代化。从本质上提高食品质量。

       最终目标：提高国民生活质量，实现食品安全，国人健康，减少社会医疗成本。