李开盛：南海裁决逼中国出手？

大参考

　　今天下午五时，南海仲裁裁决这只“靴子”终于落地，其内容让对仲裁庭还抱一丝良好期望的人彻底失望了。包括我这个在南海问题上不算激进派的人，也觉得这个裁决严重不公。它几乎是全部接受了菲律宾的诉求，包括否定中国对九段线内资源所享有的历史性权、裁定所有南沙岛礁不享有海洋法赋予的专属经济区和大陆架等权利、认定中国岛礁建设等行为违反了菲律宾的“主权权利”等。

　　其中尤其荒谬和让中国人不能接受的是，裁决中否定所有南沙岛礁享有专属经济区，也就意味着认定太平岛也只是礁而不是岛。枉费马英九先生登岛进行苦心说明，对于无视者来说，你做得再好他的永恒选择也是无视。另外，尽管裁决声称不涉及主权认定，但又处处认定中国对菲律宾的“主权权利”造成了“损害”，其偏袒之处明显可见。

　　对此，中国政府迅速分别发表政府声明和外交部声明，对裁决本身进行了驳斥。尤其值得指出的是，中国政府的声明第一次澄清了中国在南海的主权权益，主要是两点：第一，对南海诸岛拥有主权以及相关权益；第二，对南海拥有历史性权利。以前由于各方面的原因，中国政府一直未就此做出全面和权威的声明。这次借此机会说出来了，也好。

　　接下来的问题是：除了说之外，中国还可能做些什么？还需要做些什么？面对如此偏心的裁决，仅仅说说就够了吗？

　　笔者认为，作为负责任的大国，中国当然首先要淡定。其实，中国早已宣布对裁决的四不立场（不接受、不参与、不承认、不执行），这纸裁决对中国没有任何效力，中国大可不必理睬。过度的重视、反驳反而正上了一些国家的圈套，也会使一些地区内国家产生对中国过度反应的忧虑。多数中国人肯定会认为中国受到了不公平的对待，但此问题也完全上升不到战与和的层面上，更不能损害我们的战略定力，中国坚持融入国际社会、坚持和平开放的立场继续不能变。

　　但同时，也应该有必要的行动回击无理裁决，否则不足以使仲裁庭意识到中国对主权与相关权益的严肃性，不足以使仲裁案的始作俑者菲律宾意识到给中国“挖坑”的代价，不足以阻止其他声索方东施效颦再对中国提起仲裁，不足以阻止美国、日本等一些域外国家努力牵制中国的图谋。

　　当然，考虑到仲裁案背后的各种因素以及当前相关国家形势的变化，必要的行动应该考虑到以下几方面：第一，行动主要打击仲裁案背后的支持者，也是南海博弈中对我可能造成最大伤害的美国。对于菲律宾，一方面应该使其意识到仲裁案得不偿失，另一方面应该注意到新政府在仲裁案与对华关系上不同于阿基诺三世态度，保持发展对菲友好关系大门的开放性。第二，打击美国不是要与美国作战，而是针对美国致力于损害中国在南海战略利益的行为，同样针对美国在南海的战略利益。第三，仲裁裁决已对中国的政治外交利益造成损害，同时同我今后维权造成实际上的困难，我应利用这一机会反击，借机巩固自己的现有南海权益，同时掌握更多的筹码。

　　个人认为，中国可以采取如下方面的行动：

　　1，组织在南海海域的全面维权行动，特别是制止菲律宾渔民在相关海域内的非法捕渔行为。但同时明确对菲律宾指出，中方对如何共同开发和利用南海资源（包括渔业资源）保持开放性，期待通过谈判解决这方面的问题，实际上是在谈判之前把牌重新拿回到自己手中。

　　2，继续完善我控岛礁上的各项设施建设，既包括提供公共服务的民用设施，也包括作为我维权基础的军用设施。与裁决相比，拿到手的权益才是实在的权益，也才是今后谈判中能够硬气的牌。

　　3，组织军舰在南海实施旨在打击海盗等影响“航行自由”和“航行安全”的巡航行动，欢迎其他国家派军舰参加。美国不是炒作航行自由问题么？中国就派船和你一起到处看看，看到底是哪里、到底有谁违反航行自由？

　　除上述措施之外，一个保留选项就是在黄岩岛组织相关岛礁建设作业。如果美国和菲律宾执意继续炒作仲裁议题，把中国逼到墙角，那么就应该迅即开展填岛作业，将黄岩岛建设成足以支持我维护邻近海域主权与相关权益的重要基地。

　　有人可能对黄岩岛建设的军事价值有疑议，但考虑到该岛最接近美国原来在菲律宾的军事老巢苏比克湾，其对美博弈中战略价值仍然是不可或缺的。它也能够促要使菲律宾意识到，继续炒作仲裁案对它而言实际上是一场完败：起于失去对黄岩岛的控制权，而终于中国在菲律宾附近建立一起坚固的堡垒。

　　当然，最理想的状态是中菲之间能够加强沟通，菲律宾新政府能够像原先所说的那样，尽快与中国谈判，而不是随美国起舞。中国也不采取过度的反应举措，双方尽快平稳地度过仲裁案所带来的敏感时期，通过谈判这样的实际行动将仲裁案带来的负面后果化于无形之中，扔到历史的垃圾桶里去，才是两国最理性的选择。毕竟，把整个南海搞乱了，甚至陷入冲突状态，美国作为域外国家还可以隔岸观火，而中菲两国则要受池鱼之殃。

chxiao169

还是在美股、美债、美元上面做做文章吧。

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