陶短房：英国齐尔考特报告，对精英政治的又一记重拳

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　　7月6日，人们期待已久的、由齐尔考特爵士Sir John Chilcot领衔的调查报告《伊拉克战争调查》（Iraq war inquiry）正式出台，这份报告对当时英国布莱尔（Anthony Charles Lynton Blair）政府的决定提出了严厉批评。

　　按照齐尔考克报告的意见，尽管伊拉克萨达姆（Saddam Hussein,）政权存在种种问题，但“对英国的安全当时并不构成迫在眉睫的威胁，制裁已持续起作用，大规模杀伤性武器的情报不可靠，对入侵后果估计不足”，追随美国发动伊拉克战争是没有必要的，且“未实现既定目标”。报告对布莱尔本人从中所起的作用所作批评尤为尖锐，称最初布莱尔政府曾在“9.11”后敦促美国政府“不要仓促采取针对伊拉克的行动”，并制订了以遏制为核心的英国战略，但2002年4月布莱尔-小布什德州克劳福德农场会晤后，布莱尔思想发生深刻变化，附和了小布什“萨达姆政府必须清除”和“非武装入侵不能达到此目的”的论断。齐尔考特拒绝认同布莱尔此前的自我辩护，即“如果英国不追随美国将破坏英美同盟关系”，指出在苏伊士危机、越南战争、马岛战争等问题上英美都有分歧，但并未因此影响同盟关系，“英美关系已被证明足够牢固，英国并不需要时时处处无条件附和美国以维护这种关系，要知道两国的利益或判断有些时候是可能不一致的”。齐尔考克报告指出，早在2003年1月布莱尔就认同了美国3月中旬开战的时间表，并公开指责法国不支持安理会授权美英采取军事行动的立场，认为这些举措“在事实上破坏了安理会权威”。报告还不认同布莱尔长期坚持的“很多后遗症是事先无法预料”说法，指出伊朗出于自身利益介入伊拉克内乱、基地组织在伊拉克坐大等，是每一个人在入侵前都该心知肚明的。此外，还指责英国在伊拉克战争后低估了绥靖南方4个伊拉克省份的危险性和难度，以及“高估了英国对美国在伊拉克问题上决断的影响力”。

　　这份报告是前首相布朗(Gordon Brown)2009年委托齐尔考特所进行相关调查的成果，当初预计1年即可完成，结果竟花了7年时间，但正所谓“慢工出细活”，长达7年的缜密调查“无微不至”，主持人齐尔考特也尽心尽力，且努力秉持客观、中立的立场，最终拿出了一份12卷、260万字，总篇幅相当于长篇小说《战争与和平》5倍，仅7月6日先期公布的摘要就多达145页的“厚重”报告，这份“沉甸甸”的报告令持不同观点的各方均感到震撼，不仅一贯反对英国参战，反对布莱尔当初决策者在威斯敏斯特宫外发出阵阵欢呼，就连布莱尔本人也不得不在报告公布后不到两小时发表声明，称“不会作任何辩解并将承担一切失误的责任”，而仅强调“报告忽略了自己当初作此决策的动机”，而“这本应是最核心的问题”，算是为自己做了无力的辩解。

　　正如CNN资深政治事务记者魏德曼（Ben Wedeman）所言，齐尔考特报告揭示了一个残酷的政治事实，即在一些复杂、陌生环境氛围里，列强和精英的如意算盘往往最终总是事与愿违，英国本是中东老牌“老大”，本应汲取教训，但布莱尔居然忘记了这一切而重蹈覆辙。刚刚过去的周末，“伊斯兰国”在巴格达等地发动的自杀袭击会让更多人想起当初布什、布莱尔的决策，正是他们的决策让伊拉克变成了今天的样子。如今布什和布莱尔为入侵所寻找的借口已被证明大错特错，不管他们是被误导而误信还是有意说谎，后果是有目共睹的，当初的伊拉克并没有大规模杀伤性武器，而如今的伊拉克也没有什么民主、和平和繁荣。伊拉克入侵打开了潘多拉盒子，从中飞出宗派主义、恐怖主义和暴力，且覆水难收。13年前布莱尔曾扬言“不进攻萨达姆就无法消灭流氓国家”，而如今“流氓国家”已由ISIS创建，英美扶持的巴格达当局则成为世界上最腐败归家之一，普通人大多贫困潦倒，城市里停电停水是家常便饭，残酷的现实甚至让部分伊拉克人开始怀念“绝不是一个什么好人”的萨达姆，这难道就是小布什、布莱尔们所信誓旦旦要创建的“美好新世界”？

　　在齐尔考克报告出台后，在纽约大学文学系任教的伊拉克著名诗人安东（Sinan Antoon,）指出，伊拉克战争后遗症充分暴露了英美精英政治的不足：当初决定入侵时布什和布莱尔并未想清楚，推翻萨达姆后该怎么办，一切会否变得更好？“他们仅仅满足于摧毁一个不合理但至少还能正常运作的机制，却以另一个完全不正常的机制取而代之”，结果自然是一蟹不如一蟹。

　　6月23日“脱欧”公投结果出台后，曾有人指出，英国公众对政治精英能力、判断力的越来越不信任，是导致多数选民拒绝响应卡梅伦（David William Donald Cameron）等人“留欧”呼吁，拒绝继续听从布鲁塞尔号令的关键之一。齐尔考克报告的前因后果固然和“脱欧”公投无甚瓜葛，但在一个问题上却有异曲同工之妙——唤醒英国公众的一段痛苦回忆，使他们更加不信任英国政治精英的能力和判断力。因此可以说，齐尔考特报告的内容和基调，是对英美精英政治在极短时间内挥出的又一记重拳。