碧翰烽：习总强调改革者上不改者下预示四动向！

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　　新华社北京6月27日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平6月27日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议并发表重要讲话。他强调，地方是推进改革的重要力量。各级党委要坚决贯彻落实党中央改革部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，更加富有成效地抓好改革工作。

　　会议审议通过了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》、《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》、《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《国家生态文明试验区（福建）实施方案》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》、《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》、《2015年各地全面深化改革推进情况和工作建议综合报告》。

　　会议强调，改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。地方各级党委要多在攻坚克难、解决问题上下功夫。目标任务要抓实，围绕体制机制创新，优先推进、重点保障党中央明确的重要改革任务、地方破解发展难题迫切需要的改革任务、同群众切身利益紧密相关的改革任务。精准落地要抓实，制定实施方案直奔问题去。探索创新要抓实，继续鼓励基层创新，形成改革者上、不改革者下的用人导向，及时总结推广地方的创新做法。跟踪问效要抓实，抓好改革督察，开展评估工作。机制保障要抓实，完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制，重视改革队伍建设。

　　习总书记一连提到了“五个实”：即目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障都抓实。尤其是提到了要形成改革者上、不改革者下的用人导向。这在当下改革进入攻坚破难的关键时期，预示着哪些动向呢？

　　首先，晒出改革成绩单，特别是规定的改革动作完成得如何？要晒一晒，要兑现奖惩。特别是中央规定的改革动作，各个地方完成得怎么样？动了没有，是不是不折不扣地完成了？还是走了样、变了形？都应该要进行检查、评估，更重要的是进行奖惩，并且接受社会和舆论的监督。对于规定动作都没有按时按质量完成的，要问责一批、追究一批，要让这批官员让位子。

　　其次，让改革会成为时代主旋律，让真改革者成为时代“明星”，特别是与社会民生方面的改革应成为重头戏。这就会带来几个改变，一个方面是唯GDP现象、与民争利现象、过度干预微观市场经济现象应得到有力遏制，地方、部门工作的主要精力应转变到改革上来，真正把与群众切身利益相关的改革做好。另一个方面就是碌碌无为者让位、不作为者让位、缺乏担当者让位，而是会把那些敢于改革创新的人提拔上来，并且对于改革创新者会有大表彰大奖励。

　　再次，让不改革者、假改革者的真面目暴露，让其接受处理。为什么有的地方不改革？为什么搞假改革？主要因素在于几点：一是维护自身既得利益，特别是特权利益，没有人民利益至上的观念；二是自身不干净，可能就是一名贪官；三是缺乏改革的能力和本事，不知道如何改革，不知道怎么推进改革。

　　最后，意味着新的选人用人改革将会加速推进，特别是围绕着改革者的制度方面会有突破，从而有力解决不作为现象。改革成绩大比拼，改革成效大公开，有为者上，无为者下，这是解决当前官员不作为的一个重要指标。