冉学东：农民工做了接盘侠是政治问题

大参考

　　一个公平正义的社会不仅仅是表面上出台了公平正义的政策，而是这些政策要在本质上是公平正义的，比如给农民进城购房补贴，笔者认为就是真正公平正义的事。

　　从表面上看，购房是市场化行为，农民去购买房子就应该自己掏钱，有多少才力就购什么样的房子，钱不够就别买。政府补贴在这里看起来是行政干预行为，但是作为中国特殊的房地产市场，对农民的补贴趋势公平正义的表现。

　　中国房地产市场最大的本质是，政府垄断土地资源，而且政府依靠土地收入作为其行政收入的大部分，这导致中国的房价相对于其他国家的房价涨的更快，也更高，泡沫更大，而且泡沫更加坚硬性，因为它不仅仅是经济支柱，也是政府运转的支柱。

　　目前中国的房地产部分一二线楼市疯狂，而三四线楼市还是非常萎靡，库存高企，有价无市的状态，这导致三四线城市政府的财政收入减少，债务增加，并影响当地的金融安全，所以从去年开始政府提出要去库存。

　　但是这个去库存并未对三四线城市产生任何效果，资金蜂拥如一二线城市，一方面政府前期在金融、税收和行政方面的优惠起了作用，二是中国城市化的进程目前还处在大城市扩张的阶段，人口集中向大城市，第三个也是最主要的是政府对于土地的垄断。

　　土地的垄断可以让政府对于土地价格进行调控，土地价格 过快，就多投放土地，上涨过慢，就收紧土地。一二线城市由于土地受到严格控制，供给量很小，有些城市无房可卖，根本谈不上去库存的问题，因此去库存就变成了部分城市的泡沫膨胀了。

　　有媒体报道，目前人口流入高度集中在三大都市圈。人口流入超过100万的13个城市，三大都市圈就占了8个。长三角上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、常州几个城市叠加，流入863万人。珠三角广州、深圳、东莞、佛山等城市人口流入796万人。京津冀的北京、天津共流入684万人。2020年左右，上海将拥有3000万人口，北京也将突破2500万人口，天津将拥有1800万人口，广州和深圳将分别突破1500万和1300万人口。

　　而2016年，北京计划供应1200公顷住宅用地，与去年持平，其中商品住宅用地850公顷，比去年增加了100公顷。从实际土地供给来看，已经连续数年没有按计划完成全部供地。据亚豪君岳会统计显示，近5年中除2013年北京完成供地计划外，其余年份住宅用地的供量均未如期按当年的供地计划完成，近两年的完成率在60%左右。

　　《上海市城市总体规划（2015~2040）纲要概要》提出，上海未来建设用地将只减不增，总量要控制在3200平方公里以内（2014年已达3100平方公里）；严格控制人口规模，力争2020年常住人口控制在2500万人左右（2014年为2425万人），并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。

　　早在2014年1月，国土资源部部长姜大明表示，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。换句话说，一二线热门城市的土地日益稀缺，而人口流入又导致需求增加。房地产价格怎么可能不上涨？

　　所以在这个时候去库存靠农民是很不理智的，中国的房价已经连续上涨了十几年，许多城市房价翻了好几番，投资者手里大量持有房子，正在等有人高位接盘，农民如果这时候买了房子，真正就成了接盘侠。房价不可能持续上涨，正如权威人士所言，树不可能涨到天上去，农民拿了房子砸在手里，那是非常危险的。

　　但是城市化进程还要继续，农民总要进城，政府一定要下决心利用土地出让金补贴购房的农民，这部分补贴至少应该做到让他们买到相对公允的价格，比如免税，比如折价等等，当然具体操作有难度，但是如果不这样做，一个是城市化进程受阻，一个是三四线城市库存将不下来。

　　库存去不了是经济问题，农民当了接盘侠就是政治问题。