“财政悬崖”步步逼近

大参考

　　美众议院“B计划”落空

　　在美国步步逼近“财政悬崖”之际，众议院共和党议员当地时间20日晚间取消了一项针对避免“财政悬崖”备选方案的投票，让议员们回家过圣诞。此举令避免所谓“财政悬崖”的努力陷入混乱，未来道路仍不明朗。

　　据外电报道，美国众议院议长、俄亥俄州共和党议员博纳在一份声明中表示，众议院20日未对税收方案进行投票表决，因为该方案未获得共和党议员的足够支持。

　　美国国会众议院20日勉强通过共和党方面的“减支”提案，同时要求维持2013年国防开支计划。然而，市场原本预计众议院将在随后针对“增税”提案进行的投票却意外被取消，该提案被认为是避免“财政悬崖”的“B计划”。

　　“B计划”的一个最主要部分是把100万美元以上的收入适用的最高税率从35%提高至39.6%，进而在10年内为政府收入贡献约8760亿美元。

　　对于100万美元以内的收入，股息红利所得税和资本利得税的税率将保持在15%；而对于100万美元以上的收入，税率将提高至20%。遗产税税率将保持在35%，每人有512万美元的豁免额，而不是突然恢复每人100万美元的豁免额并对其余部分征收55%的税率。

　　博纳将该提案作为达成一项更广泛协议的备选方案而加以推进，但共和党领袖没有从普通共和党议员那里获得足够多的支持。

　　美国总统奥巴马和参议院民主党议员已经拒绝了博纳的备选方案。民主党议员说，该方案对减赤作用微乎其微，并将打击数百万低收入美国人，因为该方案将终止或限制他们获得部分抵税额，不延长联邦失业福利。

　　白宫新闻发言人卡尼20日晚间在一份书面声明中表示，在众议院议长博纳的计划失败后，奥巴马将说服国会通过一项预算协议以避免出现“财政悬崖”。

　　卡尼表示，在新一轮努力中，奥巴马将优先延长年收入在25万美元以下家庭目前的税率，以便在国会两党间达成协议。奥巴马优先考虑的问题是确保98%的美国家庭和97%的小企业的税率不会上升。

　　本周早些时候，奥巴马和政府高层官员敦促众议院共和党议员接受奥巴马向博纳提出的提案。根据该提案，能够保持所得税率不变的收入门槛将提高至40万美元，并提出将联邦预算支出削减1.2万亿美元。

　　若坠入“财政悬崖”则3A评级不保

　　国际三大主要评级机构之一惠誉评级公司19日警告，如果美国两党无法就如何避免“财政悬崖”达成协议，则有可能会调降美国的3A主权信用评级。

　　在当天发布的《2013年全球主权信用评级展望》中，惠誉称美国的“财政悬崖”目前仍是世界经济短期的最大威胁。如果美国两党无法在年底前达成相关债务削减协议，总额约为6000亿美元的增税和减支项目将在明年初自动实行，这不但将增加美国财政政策的不确定性，还将把美国经济再次拉入衰退。

　　惠誉认为，“这将削弱美国中期的增长潜力和金融稳定性。一旦这种情况发生，美国丧失其3A主权信用评级的可能性也会相应大增。”

　　尽管如此，惠誉目前仍认为美国两党最终将达成妥协，以避免财政悬崖的发生。但即便如此，作为逐步削减财政赤字计划的一部分，美国在2013年所实施的财政紧缩额度仍将相当于其国内生产总值的1.5%。

　　惠誉强调，目前美国国会和政府所面临的挑战在于如何达成一个可信的计划，在未来的几年内削减联邦财政赤字，稳定政府的债务。如果这样的中期计划可以达成，惠誉将保持美国的3A主权信用评级，并同时把美国的债务前景展望从目前的“负面”调至“稳定”。

　　跌落财政悬崖可能殃及亚洲

　　英国经济研究机构凯投宏观(Capital Economics)发布报告称，如果美国跌落“财政悬崖”(即总计6000亿美元的减支和增税)，亚洲恐怕难免池鱼之殃。

　　至于接下来可能发生怎样的情形，经济学家们总结出了三种可能：

　　最基本的情形是，白宫和国会年底之前达成增税减支协议，由此带来的信心反弹短期内会给亚洲的经济产生提振作用。

　　第二种情形是，年底之前没有达成协议，但之后迅速达成协议。此种情形对亚洲的影响较为有限。

　　第三种情形是，根本没有达成任何协议。如此一来，美国就会陷入衰退，真实GDP增长会较达成协议的情况降低三个百分点。经济学家们说，美国无法及时达成协议对亚洲的影响大体要看每个经济体对美贸易的规模以及政策响应的余地。

　　美国是大多数亚洲国家和地区的最大或第二大出口市场。按照凯投宏观的说法，香港受美国经济的影响最大，紧随之后的是越南和新加坡。

　　经济学家们说，如果美国跌落“财政悬崖”，香港受到打击最严重，原因是香港和美国的贸易关系，以及香港无法采用降息手段的事实。与大多数别的亚洲经济体不同，香港实行的是盯住美元的汇率制度，而且允许资本自由流动。他们预测，如果发生最坏的情形，香港2013年的经济增长率可能因此减少一个百分点。

　　因为贸易的关系，新加坡、马来西亚、中国台湾和越南亦会受到很大的影响；而对那些国内市场庞大、相对独立的经济体(比如印度、印尼和中国)来说，冲击可能不大。

涅琼花

搞垮美国是中国的重点，如美国搞中国一样，至于有没有伤害，杀敌一千自损八百，但是敌人被杀死，你还活着