王传涛：曝光“山寨协会”，更要铲除协会商业化土壤

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　　据民政部官方网站消息，近日，该部民间组织管理局主管的中国社会组织网开通了“离岸社团”、“山寨社团”曝光台，目前已首批公布了包括中国公益总会、中国担保协会、中国产品质量协会等在内的203家“山寨社团”名单。（3月17日澎湃新闻）

　　“山寨社团”有203家，这似乎是一个并不夸张的数字。但是，需要明确的是，我国合法的全国性协会商会仅有106家，这山寨的在数量上已经快达到了“正规军”的两倍之多了！另外，这只是民政部公布的首批“山寨协会”，也可能之后会有第二批、第三批……

　　曝光“山寨协会”，可谓大快人心。这一步来得有些迟，因为在此之前，揭发“山寨协会”的任务主要落在了良心媒体的身上。有的媒体，甚至还惹上了官司。发生以上这些，是部门不作为的表现。而现在曝光“山寨协会”，也可谓是权力机关的责任归位。但是，曝光也仅仅是第一步，曝光之后公众和企业自然还期盼能够彻底铲除“山寨协会”存在的土壤。

　　无山寨，不赚钱。“山寨协会”，存在的“价值”就是让部分人赚钱。无利不起早，如果不能确保赚钱，相信也不会有人愿意冒着“山寨”的风险去做违规违法之事。而“山寨协会”的大量存在，其实本身就验证了这样一个事实——无论是正规的，还是山寨的，在“二政府”的状态下，评奖、开会、调研还有冒充政府部门进行行业内的审批，都是能实现分分钟赚大钱的容易事。

　　协会市场化、营利化，对于市场环境绝非好事。一方面，即便是正规的协会商会的一些活动，也抬高了企业运行的成本，干涉了企业正常的生产经营；另一方面，至于“山寨协会”，就更会扰乱市场秩序了，有的企业为得到一个虚假称号，也愿意和一些假协会合作。因此，必须要出手改变协会乱象了。对于正规协会商会，中办国办在2015年就下发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求改变“二政府”状态，要求退休官员退出，而这就是要对协会商会进行改革，整顿各个行业的秩序。

　　协会的性质应该是什么？在《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中，规定了“非营利”的属性，更明确指出，“按照非营利原则要求，规范行业协会商会服务行为，发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用。”除此之外，协会应该是一个行业内各个企业以及从业人员的维权组织，通过一些工作规则的建立，促进行业内有序竞争、优化发展。

　　改变协会乱象，离不开清理“山寨协会”。官方曝光“山寨协会”，可谓民心所向。拿已经臭名昭著的世奢化来讲，其打着正规协会的名义联络外国使节、政府组织并开展奢侈品排名、企业授权、组织奢侈品展会，在这个过程中捞金不少。清理这样的协会，显然能够让奢侈品市场更加有序、更加合理。

　　如果说改变正规协会的“二政府”状态，是属于政府简政放权的内容；那么，清理“山寨协会”，就是政府依法打击不法组织的内容。但是，需要明确的是，只有正规协会与行政机关脱钩了，也只有正规协会不再像政府部门那样拥有权力了，乃至于正规协会完全社团化、公益化了，“山寨协会”存在的土壤才会最终消除，企业发展环境才能更加健康。