徐绍峰：农业优势产业链，金融机构涉农信贷着力点

大参考

　　“加快发展现代农业，促进农民持续增收”，这是政府工作报告为今年“三农”工作指明的方向。

　　现代农业发展如何“加快”？农民增收如何“持续”？“牛鼻子”就在支持“农业优势产业链”上。只有支持好农业优势产业链，现代农业才能更好更快发展；也只有农业优势产业链发展起来了，农民增收才能可持续。

　　所谓优势产业，是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业，优势产业链就是由优势产业中的龙头企业带动起来的产业链条。在农村，优势产业通常表现为，具有地域资源优势，生产条件得天独厚，相比其他产业更具有比较优势的特色产业；产业可延伸性强，辐射面广，市场开发价值较高的产业；某类产品品质具有独特的地方特色，在社会上有一定认知度的产业；产品市场需求量大，为人所喜爱，具有明显竞争优势的产业；产业基础比较扎实，生产技术相对成熟，有利于形成区域农业优势特色产业体系和产业集群的产业等等。如果金融机构涉农信贷能精准发力，重点支持上述农业优势产业构成的优势产业链，那么，无论是对加快农业结构调整、强化农业基础支撑，还是改善农村公共服务、实施脱贫攻坚工程，都具有深远意义。而农业优势产业链的发展，最终将有助于“加快发展现代农业，促进农民持续增收”目标的实现。

　　首先，金融机构涉农信贷支持农业优势产业链，有助于“加快农业结构调整”。按照政府工作报告，今年农业结构调整重点在两方面加力：一是“调整种养结构”，适当调减玉米种植面积；另一个是调整经营主体结构，积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策。这两方面的调整，体现在农业优势产业链上，就是一枚硬币的两面：如果农业优势产业链得到更好发展，那么，农产品精深加工产业链条就能得到进一步延伸，粮食库存可以更快消化，玉米库存的减少将有助于玉米种植面积的适度而非过度调减，农业种养结构将更趋合理，粮食安全将得到保障；同样，如果农业优势产业链得到更多金融支持，产业链条上的家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，也将得到进一步发展壮大，适度规模经营将在全国农村得到深度推进。

　　其次，金融机构涉农信贷支持农业优势产业链，有助于“强化农业基础支撑”。农业科技创新与推广、粮食绿色高产高效创建、化肥农药零增长行动等，这些都需要靠农业优势产业链的发展来推动。只有金融机构涉农信贷进一步支持农业优势产业链，优势产业中的龙头企业才能更有动力进行农业科技创新，也更有动力将科技创新成果向产业链上下游经营主体推广与覆盖；而农业科技创新与推广，又有助于粮食绿色高产高效、化肥农药零增长等目标的实现，使得“舌尖上的安全”更有保障。

　　再次，金融机构涉农信贷支持农业优势产业链，有助于“改善农村公共服务”。“美丽宜居乡村”的建设，需要优势产业链发挥更多作用。乡村要美丽，首先需要资金投入，也需要产业支撑。而这两方面，优势产业链都可以扮演重要角色。农村公路建设、农村电网改造升级、饮水安全巩固提升工程、电子商务进农村等基础设施建设，财政资金可以发挥引导作用，优势产业链则可以根据自身发展需求，在基础设施建设中发挥拾遗补缺的辅助作用；同时，优势产业链在信贷支持下的蓬勃发展，也能使建成的基础设施，比如乡村公路、农村电网等等，发挥更大经济效益，比如用电需求增长、乡村公路对物流的推动和促进等等。

　　最后，金融机构涉农信贷支持农业优势产业链，还有助于“实施脱贫攻坚工程”。今年的脱贫目标是，要“完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造”。农村贫困人口脱贫，方法和路径有很多，但产业脱贫是其中不可或缺的重要抓手。这也就是为何政府工作报告中要强调，“大力培育特色产业，支持就业创业”的原因。如果农业优势产业链培育起来、发展起来，那么，这样的产业链不仅可以激发更多贫困人口围绕产业链创业，也可以吸纳更多贫困人口就业，进而通过增加贫困人口收入，加快脱贫目标的实现和任务的完成。

　　显而易见，优势产业链应当是下一步金融机构信贷支农的着力点。优势产业链只有获得更多金融支持，才能发挥更强辐射作用，也才能在壮大自身中，进一步加快现代农业的发展，使农民收入持续增加具有坚强的产业支撑和广阔的产业基础。