张殿成：菲对华示好的背后有何玄机？

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　　据英国路透社13日报道，菲律宾外长德尔罗萨里奥12日称，如果海牙常设仲裁法院临时成立的南海仲裁案仲裁庭裁定菲律宾胜诉，菲律宾或将考虑与中国举行双边会谈，解决双方在南海主权问题上的争端。此前，德尔罗萨里奥还对媒体宣称，希望看到菲律宾与中国之间的关系得到改善。“在不牺牲我们的主张或澄清南海海上权益的情况下，菲中关系是有可能得到改善的。那么，德尔罗萨里奥示好中国的背后有何玄机呢？

　　自2011年德尔罗萨里奥出任阿基诺三世的外交部部长以来，他就从未停止过搅局南海，挑衅中国。他主导和执行的能够引起国际舆论关注的重大事件，如黄岩岛僵局，南海仲裁案等。对于德尔罗萨里来说，南海仲裁案无疑是他的“得意之作”。这场始于2013年的“闹剧”，既得不到大多数国家的支持，也不具有任何法律效力，但显然他将其当作能够占据上风“名留青史”的唯一机会，同时卖力推动仲裁程序，并围绕该问题设置舆论议题，大打对华舆论战，拉拢东盟等国的战略投入。

　　然而，“理想很丰满，现实很骨感”。他在串联东盟国家“共斗”中国不成的情况下，转而将希望寄托在美日等域外国家身上，希望把菲律宾绑上美国的战车。因此，2014年菲律宾与美国签署了一份防务合作协议，菲将允许美军使用其境内的军事基地，以换取美国对其南海立场的支持。在紧抱美国“大腿”的同时，菲律宾还将日本视为能够改变南海局面的“潜力股”。在他看来，虽然日本不在南海范围内，但它与中国同样存在争端，两国可以相互呼应，相互支持共同对抗中国。为此，菲政府甚至忘记二战时期日本曾对菲律宾犯下的累累罪行，与日本沆瀣一气多次在南海海域举行联合军演。当然，这里“更激动的”莫过于日本了。作为南海问题域外国家的日本，与菲在敏感的南海地区举行演习，被视为搅浑南海牵制中国，同时增强地区影响力，寻求向海外派兵的一个绝佳机会。

　　实际上，在南海问题上“打头阵”，对于菲律宾来说并没有得到什么实际好处。这几年，“对抗中国”虽然成功地激起了国内民族主义，但因为中菲外交关系的恶化，其国内失业率居高不下，经济形势也不容乐观。这令菲国内的不少人开始质疑菲政府以挑事南海，对抗中国为主的外交路线。菲媒体评论称，“勾连美日介入南海局势让菲律宾丧失在南海争端中的控制权，菲律宾在南海争端中正变成一个‘次要角色’，中国对美国和日本等域外大国的回应要远多于对菲律宾的回应，这意味这菲律宾正丢失对局势的支配权”。其实，这也正暴露了菲律宾当局的愈发紧迫的战略困境：菲律宾的国家利益是追随美日，还是保持自身的战略独立？

　　就中菲关系本身而言，菲律宾无疑重视的是与中国的经贸关系。然而，受南海争端影响，中菲经贸关系一度明显降温，菲律宾的水果出口、旅游业等多个行业受到冲击。据海关数据统计，2015年2月，中国与菲律宾双边贸易总额达31.35亿美元，环比下降14.25%。 其中，中国自菲律宾进口12.16亿美元，环比下降15.53%；中国对菲律宾出口19.2亿美元，环比下降13.41%。反过来说，菲若能缓和对华外交关系，无疑能够拉动菲农业，旅游业等各行业的良性发展和循环。

　　尽管菲律宾在经济上依靠中国，但却选择在安全问题上依靠美国，随着地区形势尤其是安全形势的变化，中菲关系面临越来越多的挑战。菲律宾企图通过加强与美国的军事联系，向中国施加武力威慑，拉美日到南海搞军事演习，使得南海争端日趋国际化。菲律宾将南海问题提交在国际冲裁庭，不仅对南海问题的解决毫无效力，而且严重危害中菲关系的健康发展。菲律宾或许认为通过施压就可以逼迫中国放弃在南海的主权权益及放弃南海岛礁建设。然而，菲律宾打错了算盘。中国将南海危机化为转机，不断推进南沙岛礁设施建设。对此，菲律宾方面束手无策。同时，美国国内大选在即，根本没有时间和精力为菲律宾“撑腰打气”。所以，菲律宾方面不得不暂时缓和中菲外交关系。

　　从德尔罗萨里奥的表态来看，尽管其在南海问题上一贯强硬的态度所有改变，但其主要是为了保持南海问题的政策连续性，为下一届总统提供对华战略样本。然而，这可能事与愿违。菲律宾达沃市市长罗德里戈?迪泰特19日表示，他如果当选总统，将与中国进行双边对话，解决南海问题。另外一名候选人比奈也表示，将与中国探讨在南海联合开发自然资源的可能性。

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菲就佣人的命

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中国将南海危机化为转机，不断推进南沙岛礁设施建设。