周蓬安：“断崖式降级”或成处理高官新常态

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　　2月4日，中纪委监察部网站同时公布了对两名高官的最终处理决定，四川省原省委副书记、省长魏宏被撤销党内职务处分，由监察部报国务院批准给予其行政撤职处分，降为副厅级非领导职务；湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁被撤销党内职务、行政撤职处分，降为正厅级非领导职务。

　　从通报内容看，以上两人所犯的问题都是相当的严重。中纪委对魏宏的处理决定中包括“对党不忠诚、不老实”、“严重违反政治纪律、组织纪律，对抗组织审查”、“严重违反工作纪律，插手司法活动”等内容，定性也是“魏宏同志的违纪行为性质恶劣、情节严重”。在笔者的记忆中，此前如“对党不忠诚、不老实”、“对抗组织审查”等内容都是专门用在被“双开”并移送司法机关的高官身上，而“违纪行为性质恶劣、情节严重”的魏宏能保住公职，保住党籍，连个留党察看处分都没有，在笔者这个局外人看来还真的有点不“对称”，也算是开创了一种对违纪高官全新的处理模式。

　　魏宏由正省部级降为副厅级非领导职务，应该算是“断崖式降级”了，而且是“十八大”之后唯一遭“断崖式降级”的正省部级干部。

　　而中纪委对贺家铁的处理决定中用词也非常严厉，包括“严重违反政治纪律和政治规矩”及“用公款支付个人费用”等，尤其是“泄露巡视工作秘密”一项，要是在两年前就足以让一个人进监狱了。因此，贺家铁由副省级降为正厅级非领导职务，而且也保住了党籍，连个留党察看处分都没有，对于他及家庭来说，真够幸运的了。

　　因此，魏宏、贺家铁真应该率全家从内心深处感谢中央坚持“惩前毖后、治病救人”的反腐态度。

　　应该说，中央对魏宏、贺家铁的处理方式，在2014年之前较少出现，而在2015年就已经频频出现。2016年或更有“常态化”趋势。

　　2013年，仅有2名副省部级高官“软着陆”。一是中央编译局局长衣俊卿，因为女博士后常艳网上举报其“玩女人”、“收钱”而被免去中央编译局局长职务。另一人是黑龙江省副省级干部付晓光，其因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”的严重后果，受到留党察看一年处分，由副省级降为正局级。

　　在“打虎”出现最高潮的2014年，也仅有2名副省级官员被“断崖式降级”。一是江西省委原常委、秘书长赵智勇，被开除党籍处分，取消副省级待遇，降为科员；收缴其违纪所得。赵智勇从副省级一下子降至科员，直降七级。另一人是云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，与赵智勇同一天被开除党籍，取消副省级待遇；收缴其违纪所得，只是张田欣降为副处级非领导职务，仅直降四级。对这两人的处理方式，正是“断崖式降级”一词的由来。

　　2015年，遭“断崖式降级”的高官人数陡增。今年1月29日，中纪委网站发布的《中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整》一文包括：江西省政协原副主席许爱民被开除党籍，降为副处级非领导职务；山东省委原常委、统战部原部长颜世元受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务；内蒙古自治区政协原副主席韩志然受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务；陕西省政协原副主席孙清云受到留党察看二年处分，降为正处级非领导职务；中国农业银行原党委副书记、副董事长、行长张云受到留党察看二年、行政撤职处分，由中国农业银行按部门副职以下（不含部门副职）安排工作；江西省政协原副主席刘礼祖受到开除党籍处分，降为科员；广西壮族自治区政协副主席刘志勇受到撤销党内职务处分，降为正厅级非领导职务；东风汽车公司原党委副书记、总经理朱福寿受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作；云南省委原常委、秘书长曹建方受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务；国家税务总局原党组成员、总经济师范坚受到开除党籍、行政撤职处分，降为副处级非领导职务。

　　2016年刚刚过去30多天，就已有两名高官“软着陆”。从处理速度看，也充分体现出中纪委较高的办事效率。魏宏被查的最早消息，是因为其没有参加去年12月27日召开的四川省委经济工作暨城市工作会议，至今还不到40天。而贺家铁在此之前，还没有任何被查的消息被媒体报道。

　　自“十八大”之后的三年多时间里，遭到类似处理方式的高官已越来越多。种种迹象表明，“断崖式降级”或将成为未来处理高官的“新常态”。

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