张敬伟：习总三国行下和平发展棋

大参考

　　新年伊始，中国国家主席习近平出访沙特、埃及和伊朗三国。

　　中东地区乱得很。除了IS（伊斯兰国）制造的恐怖主义之乱，还有“阿拉伯之春”给埃及留下的政局动荡，更有沙特和伊朗因为宗教派系之争导致的断交。习近平主席当此时机访问中东三国，是如一些机构和舆论强调的中东调停，还是要弥补美国在此地区战略乏力的空缺--都不是。习主席中东三国行日程早定，此行不在于加入中东地区的大国博弈，也无意充当这一地区的调停者。中国国家主席中东行，在下一盘很大的和平发展棋。

　　首先是和平。中东三国，伊朗和沙特两个阿拉伯国家，堪称阿拉伯世界的两个领袖。前者是阿盟所在地，后者是阿拉伯世界的精神圣地（拥有伊斯兰世界两大圣城）。但是前者受困于政局动荡；后者备受油价下跌之忧且为IS所滋扰，沙特国内也面临着王权从第二代到第三代和平过渡的挑战。加之叙利亚政局不稳让外部势力介入和引发阿拉伯世界的纷争，因而阿拉伯世界最渴求的就是和平稳定。埃及、沙特政局稳定、经济繁荣，则是阿拉伯世界稳定压舱石。

　　伊朗虽非阿拉伯国家，但也是中东地区不亚于埃及和沙特的大国。更要者，伊朗是伊斯兰世界什叶派的领导者，且一举一动都牵系着中东地区的治与乱。当前沙伊斗导致的两国绝交，就是因为沙特处决什叶派教士奈米尔所致。伊朗长期被西方世界所制裁，因为履行核协议而被国际社会解除制裁。但是伊朗也同样需要一个和平的外部环境。

　　美国是这一地区的战略主角，俄罗斯也一直深涉其中。美国的中东战略回撤和俄罗斯的积极参与，让中东地区变得更紊乱。不管是美国、欧洲还是俄罗斯，中东各国对其均有选择性依附。而这，导致区域局势更加动荡。中国和逊尼派及什叶派国家，皆有良好关系。中东国家对中国，也没有戒备和猜忌之心。在当前的中东局势下，中国或无法破解叙利亚、反恐以及沙特和伊朗的矛盾死结，但对中东和平却有促进作用，也有助于舒缓沙伊之间的紧张关系。

　　重点是发展。无论沙特、埃及抑或伊朗，都需要中国的资金和产能支持。尤其沙特和伊朗，是中国的主要供油国，攸关中国的能源安全。过去10年，中国成为全球第一大原油消费国。2014年，中国进口原油中，沙特占比16%，伊朗占比9%。这意味着，没有中国庞大的原油进口，低油价时代的沙特财政难以为继。没有中国这个最大买家，备受西方制裁的伊朗也将濒于破产。全球石油战还在继续，伊朗解禁制裁，会加剧全球原油价格的低垂。在此形势下，中国扩大从沙特和伊朗的原油进口，已经攸关沙特和伊朗的生存。

　　中东三国皆是中国“一带一路”战略的路上丝绸之路核心节点。埃及乱后重建，亟需中国的资本支持；沙特要改变石油依赖的尴尬，也需要中国产能的布局；取消经济制裁后的伊朗既需要中国的资本也需要中国的产能。事实上，“一带一路”战略正在中东地区开花结果。据统计，中东地区除了是中国第一大原油供应方，阿拉伯国家也是中国的第七大贸易伙伴。中国和沙特的经贸合作更具亮点，中资企业在沙特目前已达160家，涵盖铁路、房建、港口、电站、通讯等多个产业领域，承包工程的金额年增幅在30%以上。1月14日，中国发布《中国对阿拉伯国家政策文件》，这一框架文件适应了“一带一路”战略的新格局，为中阿全面战略合作绘就了蓝图。

　　虽然伊朗不是阿拉伯国家，但中伊合作的基础稳固，且空间广阔。伴随着伊朗融入世界，中伊合作将拓展至更深更广的全方位领域。

　　中伊合作的当务之急，是伊朗亟需中国的资金支持，以弥补其外汇储备和财政补足。1月18日，埃及驻华大使在官方的《金字塔报》上表示，中伊将签署10亿美元的贷款协议来支持埃及的外汇储备，并将与埃及国家银行设立一个7亿美元的信贷额度，以资助联合项目。（据19日FT中文网）

　　和平与发展，是中国和中东三国乃至整个阿拉伯世界和中东地区的关键词。在中东和平面临各种现实困扰的情势下，中国和三国在“一带一路”战略下的深度经贸合作，将有助于完善和优化三国和中东国家的产业结构。

　　习主席出访中东三国，有助于中东地区的和平与发展，也为中国和三国的全方位合作提供了新助力。