浙江出台温州金融综合改革试验区12条实施细则(附股)

大参考

　　一、浙江省政府出台温州金融综合改革实施细则

　　根据2012年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省12条”具体实施方案。

　　“省12条”具体方案的实施原则是“三坚持”：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。

　　具体内容主要是：

　　⑴、规范发展民间融资。开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、公证、资产评估等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数“温州指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警等。
　　⑵、加快发展新型金融组织。探索小额贷款公司发行中小企业私募债等。
　　⑶、发展专业资产管理机构。积极开展民间资本管理公司试点，2013年末实现县(市、区)全覆盖等。
　　⑷、开展个人境外直接投资试点。在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。
　　⑸、深化地方金融机构改革。推动温州银行引进战略投资者、增资扩股、上市融资。争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构。支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。
　　⑹、创新发展金融产品与服务。积极发展科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。
　　⑺、培育发展地方资本市场。积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。
　　⑻、积极发展各类债券产品。以地方政府债务率作为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。积极争取高收益票据等创新产品在温州先行先试等。
　　⑼、拓宽保险服务领域。支持符合条件的民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，或参股保险机构等。
　　⑽、加强社会信用体系建设。制订加强社会信用体系建设的意见，积极推动金融、行政、社会、市场、会计等领域信用数据的征集、交换和应用等。
　　⑾、强化地方金融管理机制。制订出台地方金融监管工作实施意见，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等机构管理等。
　　⑿、建立金融综合改革风险防范机制。进一步加强和改进金融犯罪侦查工作，建立民间金融大案要案督办制度，加强民间借贷风险提示等。

　　“省12条”提出了一系列组织保障措施，其中，浙江省政府要求省级各有关部门要积极争取国家下放相关审批权限，在机构设立审批及项目报批过程中给予支持。研究成立温州金融研究院。大力推进金融集聚区总部大楼建设，2015年前初步形成规模。

　　二、主要上市公司

　　1、康盛股份拟3220万增资康盛小额贷款公司

　　康盛股份(002418)5月9日晚间公告，公司拟与杭州千岛湖混凝土有限公司、杭州千岛湖华力土石方工程有限公司等4家法人单位以及陈日康、汪三法、汪发扬等13位自然人以现金方式对康盛小额贷款公司实施非同比例增资，其中公司本次拟以每股1元的价格增资3220万元，增资的资金来源为自有资金。增资完成后，康盛小额贷款公司的注册资本由7000万元变更为14000万元，公司对康盛小额贷款公司的出资比例上升至30%。

　　此前，公司于2011年1月28日与杭州千岛湖混凝土有限公司、杭州千岛湖华力土石方工程有限公司、淳安县个体劳动者协会3家法人单位以及陈日康、汪三法、汪发扬等14位自然人签署了《杭州千岛湖康盛小额贷款股份有限公司出资人协议书》，以现金方式出资，共同发起设立康盛小额贷款公司。公司以每股1元的价格出资980万元。

　　2、三变科技2000万增资参股公司小额贷款公司

　　三变科技(002112)4月25日午间公告，根据公司的参股公司三门县三变小额贷款股份有限公司2011年度股东大会决议，贷款公司的注册资本拟增加至1.6亿元。公司作为贷款公司的大股东，经研究决定拟增加贷款公司注册资本2000万元，本次增资完成后，公司合计对贷款公司的出资总额达到3380万元，占贷款公司增资后注册资本的21.125%。

　　3、浙江众成拟共同投资2亿设小额贷款公司

　　浙江众成(002522)3月14日宣布，公司拟与嘉善县百姓缘药品零售有限公司等其他4名法人和5名自然人共同投资设立嘉善众成小额贷款有限公司(暂定名)。新公司注册资本拟定为人民币2亿元，公司出资6000万元，占总股本的30%，为第一大股东。

　　4、哈尔斯筹建设立小额贷款公司获批

　　哈尔斯(002615)2月22日晚间公告，公司收到金华市人民政府企业上市办公室《关于同意永康增加小额贷款公司试点名额的批复》，同意公司作为主要发起人筹建设立小额贷款公司。公司将继续推进小额贷款公司的筹建设立工作，并在董事会就小额贷款公司的设立及出资等事项进行审议后予以详细披露，其中拟出资额不超过5000万元。

　　5、银轮股份拟2400万增资银信小额贷款公司

　　银轮股份(002126)1月13日晚间公告，公司拟以现金出资方式对天台县银信小额贷款股份有限公司进行增资，公司出资额为2400万元，折为2400万元注册资本，增资的资金来源为自有资金。

　　6、嘉欣丝绸进军小额贷款领域

　　嘉欣丝绸(002404)4月27日公告，拟作为主发起人与嘉兴地区其他10位(法人或自然人)发起人共同出资设立"嘉兴市秀洲区嘉欣小额贷款有限公司"。小额贷款公司注册资本拟定为人民币2亿元，各发起人均以货币资金出资，其中，公司以自有资金出资6000万元，占注册资本总额30%，为第一大股东。

　　7、棒杰股份4500万发起设立小额贷款公司

　　棒杰股份3月31日发布公告称，公司3月28日召开第二届董事会第六次会议，审议通过了《关于转让义乌市惠商小额贷款股份有限公司股权》的议案。

　　公司于2009年9月14日作为发起人出资设立了义乌市惠商小额贷款股份有限公司，现该公司的注册资本为4亿元，其中公司持有其3%计1200万股权。现公司已取得浙江省人民政府金融工作办公室审核同意，公司拟出资4500万元作为主要发起人参与设立义乌市棒杰小额贷款股份有限公司，占注册资本的30%，根据相关规定，公司需将公司持有的义乌市惠商小额贷款股份有限公司的全部股权转让给第三方。

　　8、理工监测：拟投1000万元参股小额贷款公司

　　理工监测2月8日公告称，公司拟以自有资金人民币1000万元参股宁波保税区中盟小额贷款有限公司。宁波保税区中盟小额贷款有限公司，其中，公司以自有资金投资人民币1000万元，占注册资本的10%。

　　9、正泰电器7875万收购小额贷款公司切入金融领域

　　正泰电器(601877)9月3日晚公告，公司收购乐清市正泰小额贷款有限责任公司22.5%的股份，收购总价为7875万元。该次收购以现金方式支付收购价款。

　　公告称，公司通过收购正泰小贷公司的股权，积极切入金融领域，抓住温州金融综合改革这一历史性机遇，积累在金融领域的管理和投资经验，合理配置企业的资金资源，提高公司防范和处置金融风险的能力。

　　10、三星电气拟收购小额贷款公司20%股权

　　三星电气(601567)8月20日晚间发布公告称，公司拟以自有资金4600万元收购控股股东奥克斯集团持有的宁波市鄞州汇金小额贷款股份有限公司20%股权。

　　公告称，公司本次收购小额贷款公司股权，有利于加强对小额贷款公司的控制权，能够进一步为当地中小企业、个体经营者和农户提供融资服务，能够取得一定的投资收益。同时公司通过参股小额贷款公司，可以积累在金融领域的管理和投资经验，提高公司防范和处置金融风险的能力，并有助于公司进一步扩大投资渠道，完善产业结构，改变业务格局，提高资产质量，增强盈利能力。

　　此外，公司上半年归属于上市公司股东的净利润8012.42万元,同比增长6.82%；基本每股收益0.20元。

　　11、宏磊股份拟9576万购小额贷款公司14%股权

　　宏磊股份(002647)7月10日晚间公告，公司拟以自有资金9576万元收购浙江宏磊东南房地产开发有限公司持有的诸暨市宏润小额贷款有限公司14%的股权。

　　公告称，宏润小额贷款公司自2008年12月成立以来，严格执行国家金融方针政策，在法律法规规定范围内办理各项小额贷款，以服务地区"三农"和小企业发展为本，审慎经营，择优扶持，稳健发展，效益良好，投资回报稳定。当前，我国正积极探索金融体制改革，实施稳健货币政策，为小额贷款公司业务快速发展提供了良好的机遇。公司本次受让小额贷款公司14%股权，对优化公司资本结构，拓宽公司利润来源，促进企业又好又快发展具有重要意义。

　　12、仙琚制药4500万合资设小额贷款公司

　　仙琚制药(002332)6月20日晚间公告，公司拟作为主发起人，与宇杰集团股份有限公司、浙江环隆建设工程有限公司、仙居县力天化工有限公司、浙江清泉医药化工股份有限公司、仙居县海纳包装有限公司、浙江经典家具有限公司和8名自然人共同投资设立仙居弘琚小额贷款有限公司(以下简称"小额贷款公司"，暂定名，具体名称由工商行政管理部门核准后确定)。

　　小额贷款公司注册资本拟定为人民币1.5亿元，公司以自有资金出资4500万元，占总注册资本的30%，为第一大股东。

　　13、闰土股份拟收购上虞华闰小贷20%股权

　　公司是一家化工染料制造业企业，公司主要从事纺织染料、印染助剂和化工原料的研发、生产和销售。纺织染料包括分散染料、活性染料、阳离子染料、直接混纺染料、还原染料、硫化染料等六大类，印染助剂包括保险粉和纺织染料助剂，化工原料包括硫酸、亚硫酸钠等产品。

　　闰土股份(002440)7月31日晚间发布公告称，公司拟用自有资金收购闰土控股集团有限公司持有的上虞市华闰小额贷款股份有限公司20%的股权,经交易双方协商确定交易价格为4250万元。双方已签署《股权转让意向书》，尚未签署股权转让协议。

　　公告称，当前，我国正积极探索金融体制改革，实施稳健的货币政策，为小额贷款公司业务快速发展提供了良好的机遇。小额贷款公司不仅具有区域性，而且具有资源的稀缺性。上虞市是全国扩权县(市)，经济发达，小微、中小企业融资需求强大，上虞市的小额贷款公司具有的良好的业绩前景和良好的社会形象。

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