碧翰烽：习近平严查基层贪腐执法不公让谁不安？

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　　新华社北京1月12日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

　　关于今年的反腐，习总书记有一些新提法：一是民心是最大的政治，正义是最强的力量。二是四个自信。即全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。三是有多少处理多少。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。四是家风建设。弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。五是实现不敢腐。给出了“不敢腐”目标的时间表。

　　从这些新提法，就能看出下一步反腐动向。习近平指出，做好今年工作，重点要把握好以下几点。一是尊崇党章，严格执行准则和条例。二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。四是推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。五是标本兼治，净化政治生态。立“明规矩”、破“潜规则”。

　　在这其中，就是严查基层贪腐及执法不公，切身解决群众身边的腐败问题。老百姓常说“大老虎太远，苍蝇扑面”。不打大老虎，苍蝇的靠山犹在；只打大老虎不打苍蝇，老百姓的利益没有保障，许多改革举措和法治建设得不到落实。

　　之所以要提出“推动全面从严治党向基层延伸”，首先说明当下基层的“苍蝇”问题还很严重，有的地方甚至还十分猖獗，根本没有把反腐当回事。所以才有“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象。这一点急需得到解决，否则就可能动摇老百姓刚刚树立起来的反腐信心。

　　而且还有一个现象尤其需要注意，就是一些地方存在的“执法乱象”问题，要么是乱作为，要么是不作为，严重损害法治形象。比如罚款套餐、罚款文件指标；比如旅游乱象背后的执法问题；比如某派出所长所说的“我就是法，随时刑拘你”；比如黑恶势力坐大背后的保护伞；还比如一些地方的违法强拆；再比如一些“同案不同判”问题，让人感觉公平正义还十分遥远。等等。

　　这些问题的出现，一个主要原因仍然在于腐败问题，是腐败导致了这些执法的不公，严重损害百姓利益，百姓对此有强烈呼声。“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，反腐就是为了凝聚党心民心，因此查处群众身边的腐败刻不容缓。

　　其次，就基层反腐，是完全可能的。并不是像有些人所说的“中纪委太远，顾及不到所有基层”。事实上，今天已经是一个高度信息化社会，扁平化、开放度，已远非传统社会所能比。仅仅通过互联网手段，如中纪委信息管理系统、微信公众号、客户端、网络等，中纪委就能把触角直接延伸到基层、延伸到每一名干部群众。还有广大社会舆论的监督，以及最近中央出台的保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定，都给基层反腐以大力保障。

　　再次，反腐必须要给群众以获得感，要让群众从反腐当中得到实惠。这就需要从基层、群众身边的一些苍蝇一个个抓起，既要惩治乱作为，还要惩治不作为。昨日，有位开美发店的朋友跟我讲，现在说是讲优化服务、精简程序，可是他去工商办证时，办了几次也办不下来，一回说这问题，一回又说另一问题，最后无奈之下找了个熟人打了招呼，不到十分钟就办完了。他有些困惑，尽管国家规定是好的，可是到了那些具体经办人手里，他就非要捏着这个权力“玩”。怎么办？怎么治理？不下点功夫、不动点真格，怕是难以扭转这个局面。

　　最后，反腐向基层延伸，谁会感到坐卧不安？一是基层的一批苍蝇。虽说过去几年也收拾了不少，但不可乐观，一些真正的苍蝇还在隐藏，并没有真正抓出来。这里面有过去的存量，更有十八大之后的增量。毕竟全国那么多省市，真正反腐力度大的也就那么几个省，其它地方动作并不是很大。二是一些地方党委和纪委。这是反腐“两个责任”的主体，苍蝇打的怎么样，老百姓对反腐有没有信心，最终还得由他们来行动。让人忧虑的是，有的地方反腐的确让人没有信心。仅从此前中纪委公布的一项数据显示，地方纪委查处的官员，竟然有超八成没有曝光。这说明什么问题，说明一些地方不是在真反腐，只是在应付了事。要么就是自身不正不干净，要么就是当好好先生，不敢得罪人。

　　因此，下一步基层反腐，一方面要打掉一大批苍蝇，另一方面要坚决问责一批地方和部门纪委，真正形成震慑。

　　也许有人会有疑问，向基层延伸，是不是意味着打虎告一段落了。如果你这样想，那就真是想歪了。不仅要继续打虎，说不定还会有大老虎落马。从“无法无天”、“肆无忌惮”等等这些表述来看，说明仍有老虎在作恶。有一个信号需要关注，那就是今年要“实现不敢腐”的目标，这就表明“有腐必反、有案必查”会形成常态，不管涉及到谁，都会一查到底，真正让腐败分子无藏身之地。而且还会把逐步向“不能腐、不想腐”的目标迈进。