邱林：美国担心被孤立才放了中国一马

大参考

　　中国人一定很震惊，因为遭阻拦数年的国际货币基金组织（IMF）改革方案美国国会终于批准了。美国参众两院12月18日通过了联邦政府2016财年综合拨款法案，以确保联邦政府部门有足够资金运营到2016年9月底。IMF2010年份额和治理改革方案被包括在综合拨款法案中。

　　根据国际社会广泛认同的IMF改革方案，中国在该机构中的份额将从3.8%提升至6%。中国一直在寻求与其全球第二大经济实体相匹配的话语权。借助IMF改革，中国的出资比例将由目前的第六位上升至第三位，仅次于美国和日本，中国所能获得的表决权将使这个全球第二大经济体成为IMF第三大股东，从而在地位上超越一些欧洲国家。

　　但是，拥有事实上否决权的美国却一直拒绝批准。根据IMF份额改革方案，美国投票权将从之前的16.7%下滑至16.5%，许IMF重大决策需要85%以上的多数通过，所以美国在IMF仍具有“一票否决权”。美国国会仍将对IMF重大决议具有“一票否决权”，在过去数年中，这可能是其他IMF成员颇为厌恶的一项内容。

　　显然，美国人对待IMF改革方案以及提高中国等新兴国家的份额的不厚道，并在国际舆论上陷自己于孤立、被动地步，实际上“聪明反被聪明误”。美国人表面上冠冕堂皇的说辞背后，是深思熟虑的战略算计，担心提高中国的份额，对美国在国际金融领域乃至地缘政治中的主导地位形成挑战和冲击。

　　更深一层的原因在于，美国人对中国战略上的猜疑，对中国有一百个不放心。美国人习惯性地从“一超独霸”的角度思考国际问题，凡事从抓主导权出发，从是否有利于自己的主导地位来确定自己的立场和态度。凡是涉用中国的事务，就先打个问号。

　　由布什政府在2008年协商、奥巴马政府在2010年修订后的这份改革提案，可以让IMF与时俱进，适应全球经济的快速变化。在一定程度上是为了满足中国的愿望，使其留在布雷顿森林体系内。但由于美国共和党人担心改革会削弱美国在IMF的影响力，这些改革在美国国会受到阻挠。

　　IMF曾在2006年以中国、韩国、墨西哥和土耳其为对象进行特别出资，提高了各国的投票权。在今年12月之前，美国国会如果不批准IMF改革方案，将把美国排除在外进行特别增资”。前不久IMF高层秘密做出了这一决定，根据该决定，以中国等为对象进行特别出资，则无需美国国会的批准。

　　IMF总裁拉加德甚至今年10月在秘鲁利马召开的年会上表示，“如果美国不批准，则会考虑次善之策——特别增资的秘策”。拉加德的说法有很重要的倾向性。2010年决定的资本改革是指以所有成员国为对象实施的大规模增资，而特别增资是IMF内的一种特殊机制，仅接受几个国家的出资。

　　可以说，美国通过IMF改革议案是朝野作出的妥协。换句话说，美国担心被孤立，才放了中国一马。由于IMF改革长期停滞不前，于是中国决定另起炉灶，构建新的国际秩序。这动摇了美国朝野，迫使他们最终同意增加中国在IMF等现有机构中的话语权。包括最近IMF决定将人民币纳入特别提款权（SDR）的储备货币篮子，也是其战略的一环。

　　回过头看，美国对IMF改革方案的阻挠，只是用一种欲擒故纵的手法，让中国接受它提出的更多条件。美国也清楚地意识到，如果长时间将中国等新兴国家排除在外，那他们就有另起炉灶的可能，这是美国不愿意看到的。所以它先将中国拉进他的体制，再用半推半就的方式削弱中国的谈判筹码。

　　再说，美国国会拖延通过IMF份额改革长达数年，这已经削弱了美国全球领导力的信誉。但是，美国国会立场的转变，表达出美国试图寻求一个新的、统一的开端，这是有价值的。在美国看来，完全可以借助IMF这个平台，以“国际共识”的压力迫使某些国家就范，取得双边外交所无法取得的突破。因此，IMF可能成为美国对中国施压的重要场所。

atrocity

我去，我倒认为是，老美怕中国 另起的炉灶 彻底干翻 IMP，所以才不得不妥协，就一个 “担心被孤立”就会让老美放过中国一马，不纯粹扯淡吗？老美什么时候 害怕过孤立了？？老大永远是 孤独的

金色阳光

满纸荒唐言。楼主可洗洗睡了。