刘义杰：雾霾“元凶”找到不是问题解决关键

大参考

　　环保部提出，力争年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。目前，环保部已完成9个大气污染防治重点城市的源解析工作，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。(12月7日《北京晨报》)

　　这个冬季，雾霾之严重超出了很多人的想象，而要有的放矢地化解雾霾的问题，必须找到其问题的源头。从这个角度来说，环保部对重点城市进行污染源解析工作是题中之义，只有抓住了问题的关键，才能真正解决问题。不过考虑到，雾霾成因之复杂，治理执行之艰难，即便找到雾霾“元凶”，也难让人大舒一口气。

　　雾霾的治理是一个系统工程，污染来自多个方面，只不过是“首要污染源”贡献更大而已，只盯着“首要污染源”，未必能明显改观现状，反容易忽视综合治理。早在2013年，有研究发现北京PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，其平均贡献分别为15%、18%、12%、4%、25%和26%。而且不同季节污染源都是有变化的。换句话说，就算北京的机动车贡献率在以上数据上再翻倍，也无法忽略其他的污染源。

　　雾霾治理更看重的是执行效率。近些年来，防止雾霾可以说出现了很多措施，比如各个城市的联动，乃至于“提头来见”的豪迈，等等。但问题解决如何呢?每个人都有切身感受。尤其值得一提的是，前段时间沈阳市迎来持续空前的严重污染。然而，一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……如果都是如此应对，找到雾霾“元凶”又能如何呢?

　　不妨来看看外国的经验，洛杉矶曾经是美国的“雾都”。但如今，这个以阳光明媚著称的西海岸城市已经实现了一年中绝大部分时间重现蓝天。不妨回顾一下洛杉矶的行动。上世纪40-50年代初：规范露天垃圾燃烧、禁止后院焚烧、减少工厂烟雾排放、削减炼油厂二氧化硫的排放等;50年代以后：建立机动车尾气排放标准;减缓重污染企业的发展;禁止露天焚烧垃圾等;60-70年代：重点是机动车、加油站油气回收、催化转化装置、机动车强制排放检测……

　　从这些措施中，我们可以得出一点，那就是雾霾的治理本身就是一个系统的治理工程，它需要的是决心，更需要长期的规划和坚定的落实。而如今，我国各地的大气应急措施基本也完善，关键就是要看执行的力度——而这才是公众关心的核心所在，同样也是有关方面赢得民心的唯一方向。