郝吉林：纪委书记监督执纪岂能如此不作为

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　　近日，府谷县委书记马治东在不同场合戴不同手表一事被网上热传。当有记者就此事拨通了该县纪委书记李胜元的电话，得到的却是这样的回复，“这事你没问对，干部有管理体系，县委书记要市纪委管。”（华商报11月12日）

　　干部的管理体系是什么？县委书记是上级任命的，但县委书记的是否违反“八项规定”，是否“三不严三不实”，是否在“四风”问题上犯有错误，这些问题的发现和追责首先应该是同级纪委的职责范围所在。 “这事没问对”“县委书记要市纪委管”显然是回避问题的不作为说辞。

　　有责任必须履行，有责任必须担责，这是一年来关于纪检监察工作的最严肃要求。按照《党章》等有关规定，地方各级纪委受同级党委和上级纪委双重领导，同时对同级党委及其领导班子成员进行监督。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

　　道理很清楚，制度很严肃，操作执行起来为什么如此有难度？

　　近几年来，由于纪委书记的职责没有梳理明确，工作流程不够通畅，所受限制较多，工作起来比较吃力。所以，出现了不能管、不敢管、管不了的工作局面。实际工作中，没有同级党委书记的支持和同意，纪委书记既管不了同级，也不好问责下级。很多纪委书记只有按照同级党委书记的意见发现线索、查办案件，积极性和主动性因此大打折扣。于是，不少纪委书记不仅没有如期履行职责，反而猫鼠同眠担任了腐败分子的保护伞。

　　近几年来，由于党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”。纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责根本无法落到实处。这也是纪委书记监督执纪面对的另一难处。

　　党的十八大以来，特别是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让同级纪委运用好监督执纪成为新常态，让同级纪委监督执纪有了更为切实可靠的新依据。县委书记是本县履行全面从严治党主体责任的第一责任人，执行党纪条例必须融入日常工作和生活中。纪委书记对县委书记咬耳扯袖、纪委书记让县委书记红脸出汗也是新常态。

　　最近王岐山书记就贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》指出：贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用。把纪律挺在前面，是纪委转职能、转方式、转作风的又一次深化。坚守党章赋予的职责，监督检查党章和党的路线方针政策执行情况，维护中央权威、确保政令畅通。

　　相比之下，这位府谷县纪委书记的讲话明显属于认识不到位，贯彻落实不作为。从严治党不仅没有走在路上，反而是无动于衷。（郝吉林）