王传涛：“最寒碜局机关”与“打补丁的官服”

大参考

　　10月22日，记者在炎陵县采访，当走进炎陵县经济和信息化局的办公楼时，简直不敢相信自己的眼睛。这栋两层的办公楼为砖木结构，大都没有粉刷，里外都是“赤膊”墙。不少地方的墙体已开裂，其中大的裂缝可放下一个拳头。一栋建于上世纪70年代的两层砖木旧瓦房，墙壁大都没粉刷，有的窗户是纸糊的，十几间办公室只有一台座机，冬天用火盆取暖，院内无厕所。（10月28日《株洲日报》）

　　十八大之前，政府机关大肆修建楼堂馆所成为时尚，那个时候，老百姓一见到“最破政府大楼”、“最寒碜政府机关”就喜出望外、泪流满面，大呼人生被穿越。毕竟，任何一个政府机关单位，建楼堂馆所尤其是机关大楼，都是在花纳税人的钱，老百姓是看在眼里，疼在心里。当公共财政的民生投入过少现象一直饱受质疑，那些不修不建的政府机关，就很容易受到追捧。

　　炎陵县经信局的办公楼，足以入选世界上最寒碜的政府机关办公楼。砖木结构、“赤膊”墙、纸糊窗户、只有一台座机、火盆取暖、院内无厕所……这些都仿佛能够让人感觉回到50年前的那个时代。从行政成本角度讲，这个办公楼也自然能够节省许多的行政成本。这都是可以值得称道的。

　　然而，细细琢磨一下，恐怕还会有一些不一样的思考。比如，这都什么年代了，连乞丐都可能挂两部手机了，一个堂堂科局单位，竟然只有一台座机？一台座机，故然省钱，可是政府机关的体面何在，这个局又如何能够提高工作效率？虽说公众和百姓不主张、不同意政府大修大建，但这也是堂堂政府机关，搞出这幅样子来，难看的恐怕还包括地方的形象。更何况，经信局还是一个窗口部门，是为当地企业服务的单位，也是一个县招商引资的重要部门，如此办公条件，自然说不过去。

　　这让我想到了某电视剧中的一个桥段：皇帝褒奖了一位身着补丁官服的大臣，于是很快，满朝文武都将新衣服打上了补丁，以示节俭。可是，个个都是朝廷大员，个个都是封疆大吏，要俸禄有俸禄，要外快有外快，一味的比贫贱，也让提倡节俭严重变了味。而炎陵县经信局，也多多少少能够给人以这样的感觉。

　　重要的是，现代行政体制之下，所有的政府部门都要按照行政预决算来工作。没有一个县政府不会允许一个局级单位按照合理的需求申报预算花销，只要诉求合理合法，且符合单位职工的利益，县政府没有任何理由不批复有关财政拨款。同时，笔者查阅了炎陵县政府公众信息网，找到了《2015年政府工作报告》，发现该县全年实现GDP55.2亿元、财政收入8.23亿元，对一个只有20万人口的小县来说，这个数字还算华丽。这说明，炎陵县并非一个揭不开锅的贫困县。在此语境里，最寒碜政府机关办公楼就很难让人理解。不仅仅像“作秀”，更像是装傻充楞。

　　需要明白的是，提倡节俭是降低行政成本的必须，但一味比贱、比惨、比寒碜，也让政府机关丢掉了起码的体面。中央禁止建楼堂馆所不是禁止改善起码的办公条件。明明可以有条件穿新服，却仍然坚持穿旧衣服，也是一种行政病。