碧翰烽：中央政治局新提一个中心传递什么信号？

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　　新华网北京10月12日电 中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

　　中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

　　会议指出，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

　　即将到来的“十三五”，是习近平时代第一个完整开局的五年规划。与以往不同，“十三五”被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

　　对于这样一个有着深远历史意义的“十三五”，自然会引来人们的极大关注。在这次政治局会议中，有两个“中心”的提法值得关注。一个是以人民为中心的发展思想；一个是以经济建设为中心。

　　作为经济建设这个中心，自从十一届三中全会以来，不仅已经家喻户晓、人人皆知，而且深入人心。

　　尽管我们党一直坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持始终代表最广大人民群众的根本利益，以及权为民所用、情为民所系、利为民所谋，等等。都是把“人民”放在首位的。但是以“人民为中心”的发展思想之明确提法，可能还是近些年来首次提出。

　　今年7月17日，习近平在长春召开东北四省区党委书记座谈会时，阐述了民生工作的重要性，并强调：民生工作直接同老百姓见面、对帐，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。

　　随后20日的中央政治局会议用六个“必须”概括了“十三五”的工作框架，包括增进人民福祉、经济建设、国家治理现代化、市场经济法治体系、全方位对外开放、全面从严治党等等。而“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”列在了六个“必须”的首位。

　　这些更加强烈的信号，都是在指向“人民”，指向“民生”。首先，说明一些突出的民生问题有望取得重大进展。尽管这些年来我们不断加强了民生工作，但是问题也不少，有的依然很突出。尤其是住房、教育、医疗、社会保障等等社会民生问题，一直引发人们强烈关切，甚至将住房、教育、医疗称之为“新三座大山”，压得不少老百姓喘不过气来。

　　其次，有望从法治层面全方位提高人们的安全感、公平感。应该说，在经济的高速增长下，现在的物质条件相比过去要好一些了，但人们的心态、情绪却并不一定好些了，有许多心里头并不痛快。为什么？主要就在于人们的安全感、公平感有所下降了。那么需要怎样来提高呢？必须注重与民生相关的各方面制度建设，尤其是法治建设，守住基本的底线，以保护每一个人所应有的基本平等、安全与保障。

　　最后，说明任何改革都将以人民为中心来进行，让人民有获得感，赢得人民对于改革的拥护与支持。三中全会确立了全面深化改革的目标，目前已经有不少改革举措逐步出台和实施。但是此轮改革的热情与激情明显不如三十多年前，人们更多的处于观望，就是因为这一轮改革触及到的是利益调整，改革难度相当之大，想要突破利益的障碍很不容易。但如果人民看不到改革的实在成果，就可能失去希望。那么希望在哪里，必然要从人民最为关心的改革内容入手，要以人民为中心来推动改革，特别是教育、医疗、住房等方面的改革，要下决心、要出真招，真正让老百姓看得见、摸得着，有实实在在的实惠与利益。

　　还有其它方面的改革，都要把人民摆在首位。就拿最近的专车改革来看，是不是最大限度地以人民为中心，真正以老百姓的利益为第一目标，就值得思考了。