云石：为什么巴基斯坦政局长期动荡不安？【地缘政治16】

大参考

　　但凡对巴基斯坦略有了解的便知，这个南亚国家自建国起，就长期处于贫穷和动荡当中。经济上，巴基斯坦工业水平低下，农业和旧式服务业占据国家GDP的7成之多，缺乏现代文明气息；政治上，民主派文官与专制派军人冲突不断，多次爆发政变。再加上与印度的长期对抗，以及阿富汗塔利班势力的骚扰，这种种因素，导致这个南亚第二大国，竟成为区域内最为混乱的国家。

　　为什么巴基斯坦会搞成这个样子？我们首先从水说起。

　　水是人类最重要的生存资源。丰富的淡水资源，更是发展工农业的基本条件。

　　当然，巴基斯坦是有水的。发源于喀喇昆仑山脉的印度河，为这片土地提供了宝贵的淡水资源，并孕育出灿烂辉煌的古印度文明。

　　印度河年径流达2070亿立方米，虽然和长江这种土豪级大河不能比（年径流量9513亿立方米），但水量其实也不少了——作为比较，孕育出中华文明的黄河，年径流量才区区661亿立方米，仅为印度河的三分之一。

　　只是，虽然地表水量丰富，但巴基斯坦的气候条件却比较糟糕。巴基斯坦属于热带和亚热带气候，全境干旱少雨，作为核心本部的印度河流域，年均降水量也不过300毫米，至于俾路支高原和塔尔沙漠等边缘地区，更是只有100来毫米——同样以中国为比较，陕北这种出了名的干旱地区，年均降雨量都在400-600毫米之间。

　　降雨量的不足，给巴基斯坦的经济发展带来了极大困难。在农耕时代，由于人口相对稀少，农业的用水量也比较有限，所以即便气候干燥，但仅凭印度河的河水，也足够当地人使用了。

　　但当人类进入工业时代，情况就变的棘手。一方面，工业、尤其是机械制造业的用水量，要远远大于传统农业；另一方面，伴随着文明进步，人口数量急剧增长，而伊斯兰教鼓励生育的传统，更使巴基斯坦的人口直线上升——到现在，这个总面积不过79万平方公里，且其中大半为山地、高原和荒漠的国家，总人口竟达到了2亿之多！

　　用水需求的变化，使印度河已经无法满足巴基斯坦的需要。而石油矿产资源的匮乏，又决定了巴基斯坦不可能像海湾那样，通过出卖资源赚取财富。如此一来，巴基斯坦的发展之路，就先天性的堵死了一半。

　　而恶劣的周边环境，更加重了巴基斯坦的困境。印度自不必说，这是世代仇敌；而伊朗和阿富汗，也都让巴基斯坦头痛不已——伊朗和巴基斯坦一直就俾路支高原的领土划分存在分歧；而阿富汗，塔利班势力在垮台后一直盘踞在巴国境内，对国家统一构成威胁。这种种矛盾，极大的消耗巴基斯坦的国力。

　　巴基斯坦本就先天不足，再跟恶邻们纠缠不清，国家经济自然长期低迷。而这种经济和安全的双重困境凑到一起，又对巴基斯坦的政治造成巨大冲击。

　　在建国之初，深受英国影响的巴基斯坦，顺理成章的采用了西式民主政体。政府首脑由民主选举产生，行政上则是由文官政府主导。但随着印巴矛盾持续升级，这种体制显露出巨大的弊端。

　　印巴战争和长期对峙，对两国的国力都是巨大消耗。但是印度毕竟是个大国，家大业大；而巴基斯坦的承受能力就要差的多了。

　　为了供应军事消耗，巴基斯坦政府必须从内部搜集大量财富，而由于国家底子有限，要维持军事上的平衡，巴基斯坦的索取力度，必然比印度要高的多，这种过分的搜刮，必然引发民众的不满。

　　如此一来，文官政府便麻烦了：一方面，他们必须要维护国家利益——所以必须在军事上投入大量资源；而另一方面，文官政府是由民选产生，大肆搜刮必然会引发民怨，最终会使自己被选民抛弃。

　　这是民主体制的双重困境，而且，在印巴对抗的大背景下基本无解。在这种情况下，巴基斯坦的出路就只剩下一条——抛弃民选文官体制，实行军人专制。

　　军人专制的好处很明显：首先，专制政府并非民选产生，不用太顾忌民众的反对，从而保证国家财富最大程度的用于军事；其次，有武力做后台，专制政府能更加有效的压制民众的不满。

　　于是，在1958年，军人便推翻了民选文官体制，实行军政府统治。

　　正常情况下，故事到这里就已经完了，专制将成为巴基斯坦的固定政治体制。可接下来的几十年，军人专制和文官民主两大政治势力却你争我夺，交替上台，愣是把个巴基斯坦搅的天翻地覆。

　　这又是为什么？

　　这又回到了经济层面。印巴对峙的持续，使军政府必须维持对国民的过度搜刮，这必然导致俄民众对军政府的积怨日益加深。而必须讨好选民的西式民主，以及依附其上的民主政客，越来越得到巴基斯坦民众的欢迎。

　　军事专制虽然强势，但也是有限度的。当民众的反对达到顶峰时，军政府便再也无法镇压，这时候军人只能下台，民选文官们便卷土重来。

　　只不过，民主政府虽能维护民众利益，但却对付不了印度。当军事投入减少到使国家安全受到严重威胁的地步时，民主政府的日子也就到头了，军事政变发生，军人专制东山再起。

　　一个合格的政府，应该同时保证国家安全和人民财富。但印巴冲突的存在和巴基斯坦的有限国力，决定了巴基斯坦只能二中选一。正是因为这种无法兼顾，使巴基斯坦陷入文官民主和军事专制的恶性循环。

　　那么，巴基斯坦的困境，又该如何解决呢？

　　最直接的方式是印巴和解，这样巴基斯坦就不必再承担沉重的消耗。但这是几乎不可能。因为印巴之间的矛盾是结构性的。印度的体量和地缘位置，决定了它天然具备成为大国（至少是区域大国）的野心；而巴基斯坦则是阻扰印度实现这一梦想的最大区域内势力。不把巴基斯坦制服帖，印度是不可能收手的。

　　即便印巴一时和解，那也不过是印度权益之计，其目的，是为印度发展经济创造一个良好环境。

　　由于水资源有限，巴基斯坦工业化的潜力不如印度。所以一旦印度将自身地缘实力充分发挥，他与巴基斯坦的实力差距将比今日更加悬殊。而且那时的印度，抵御区外势力干涉的能力也会更强，基于这两方面因素，工业化后的印度，对巴基斯坦的压力将远胜于今。

　　地缘实力的限制，导致巴基斯坦仅凭自身之力，几乎不可能摆脱印度的压制。无论是当下还是未来，巴基斯坦要维护国家安全，必须严重依靠中国支持。

　　只是，中国虽然远强于印度，但毕竟远在东亚，由于世界屋脊的阻隔，中国虽然能够支持巴基斯坦，但也是有限度的。何况，青藏高原的存在，使中国即便没有巴基斯坦，照样能够压制印度——无非多费些力气罢了。

　　地缘价值的不同，使巴基斯坦不可能像朝鲜那样，获得中国的全方位庇护。这也就要求，巴基斯坦的国力，至少不能被印度甩的太远——性价比的原因，决定了如果巴基斯坦实在烂泥扶不上墙，中国也不可能为了它，把自家老本都砸进去。

　　只是，我们已经说了，工业文明条件下，巴基斯坦的潜力不如印度，这样一来，这个国家岂不是注定没有未来？

　　如果仅以巴基斯坦自身地缘实力而言，这个结论是成立的。但如果从整体地缘格局的角度分析，在当前人类文明水平下，巴国却有超越自身实力限制的机会——而这个契机，正是中国当下火热的一路一带战略。

　　对中国而言，一路一带战略，事关国家经济的发展、国际地位的提升、中西部落后地区的开发、以及新疆等边缘地带的稳定。所以，中国必将为此投入血本，而巴基斯坦若能搭上这趟顺风车，必将受益良多。

　　而巴基斯坦正好有搭车的资本。

　　首先是辐射阿拉伯海的地理位置，使巴基斯坦能够成为中国海上丝绸之路的重要中间站。在取得巴基斯坦的基地后，中国在印度洋板块的影响力将大为稳固。

　　但如果仅就于此，还不足以改变巴基斯坦的面貌。毕竟几个港口的价值是有限的，巴基斯坦也不是什么贸易枢纽，自身也没什么资源值得输入中国。仅靠这点子好处，不足以改变巴国贫弱的现实。

　　可要是中巴铁路能够建成，那局面就大不一样了。

　　对中国而言，新疆问题是影响内部稳定的最大隐患。尤其是南疆，是中国最为落后，离心力最强的地区之一。

　　要根除南疆的分裂主义倾向，必须发展经济、加强现代文明对其之影响。

　　但在实际操作中，这是非常困难的。由于南疆本就地处偏远，加上青藏高原和天山、塔克拉玛干沙漠的包围，使其地缘环境极端封闭，中国核心区的地缘影响力，很难直接投送到这一地区。即便是对新疆发展至关重要的丝绸之路经济带，受影响的也主要是北疆。

　　而如果中巴高铁建成，其对中国的价值将极其重大；它将一路一带关联起来，使新疆成为两大经济线在中国的第一个交汇之处，这种枢纽地位的形成，不仅有利于中国的整体发展，更意味着新疆发展现代经济的条件将得到大幅改善；而且与阿拉伯海的铁路联通，使南疆成为中国西部与印度洋之间最便捷通道。地缘格局的改变，使南疆在现代经济版图中的价值大幅提升。这种改变，不仅有利于南疆发展经济，更有利于其接受现代文明的洗礼。

　　而对巴基斯坦而言，如果中巴高铁建成，意味着自己也成为一路一带的连接渠道，能够直接感受到中国经济的辐射；同时，出于稳定南疆的考虑，中国在这条路线上还会额外投入大量的政治资本，使巴基斯坦得到超出渠道本身价值的好处（比如巴基斯坦或许不用出什么钱，中国自家掏钱就把铁路给修了）。在这种情况下，巴基斯坦的经济发展也就超越了自身的地缘实力限制，有了全新的拉动模式。

　　而经济的发展，会改变巴国贫困落后的状态，大幅降低巴基斯坦民众的不满；同时，中巴铁路的建成，也会大幅拉近两国之间的地缘关系，进而强化中国对巴基斯坦的支持。而中国挺巴能力的加强，又可以在相当程度抵消印度对巴基斯坦的压力，巴国在军事的投入也就可以相应降低。

　　国家变的有钱了，军事上的投入又小了，这一消一涨，国家利益和民众利益的尖锐矛盾，便会逐渐消解。而反映在政治上，专制军人与民选文官的立场冲突自然也会消融。巴国的政治经济乱局，也就有了彻底终结的可能。

　　现在，只剩下一个问题，这条事关巴基斯坦前途命运的中巴铁路，技术上究竟可行不可行？

　　这个别问咱，云石君还真不知道。只能说，希望巴基斯坦好运！