云石：缅甸为什么长期爆发内战？（中篇）【地缘政治4】

大参考

　　军人独裁之所以能够得到相当多的支持进而存在，根本上来说是因为这种体制可以将国家资源尽可能的集中到军队手中，以消灭边缘势力，实现国家统一——这符合缅甸国家、尤其是缅族的利益。

　　但问题是，尽管集结了最大资源，吴奈温却依然无法打败分裂势力，反而使国家长期陷入贫困状态。这样的结果，当然不是缅人想要的。随着时间的推移，缅甸国内对吴奈温的反对情绪日益高涨。继承昂山将军政治遗产的昂山素季以民主化和开放为纲领，成为反对军政府专政的领袖，获得越来越多对贫困现状不满的缅族人支持。

　　表面看，昂山素季的上台，可以完美的解决缅甸的困境：一方面，相对于吴奈温的强硬清剿，昂山素季民主化的政治主场显得温和，有利于边缘势力接受。另一方面，昂山素季政治上亲西方，他的上台可以使缅甸得到美系势力的支持——这不仅有助于缅甸融入西方主流世界，更可以在边缘势力坚决拒绝统一的情况下，借美系势力的力量，帮助本部取得最后的胜利。

　　但昂山素季没有成功。政府很快做出了反应——1988年，军人政府镇压了民主运动，并进行改组，吴奈温被苏貌将军取代。苏貌彻底抛弃了民选政府的形式，进一步强化军队在政治生活中的作用，由军队直接接管政权。1990年，昂山素季赢得大选，但军政府拒绝交权，并将其软禁。

　　表面上看，昂山素季与军人的较量不过是民主派和专制派的政治和权力斗争。但究其本质，却是在缅甸长期陷入困境的情况下，缅甸精英阶层在国家战略走向上出现严重分裂和对立。而其最深处，还有中印美三国、尤其是中美两国在缅甸博弈的影子。

　　昂山素季持亲西方的政治立场，他们的上位，自然会得到美系势力的鼎力支持。这种站队在经济上的好处很明显，就是可以获得西方的援助，融入世界主流经济圈。

　　至于政治上则复杂得多。表面上看，相对于军政府的强硬态度，昂山素季派的民主化政治主张，为结束缅甸内战，各族和睦相处提供了可能。

　　但问题是，如果民主化和联邦制能解决问题，那么缅甸内战根本就不会开始。当年缅甸联邦成立没多久，本部和边缘就从联合抗英转向武装对抗。如今，经过半个世纪的内战，双方梁子结的海了去了，边缘势力又岂会因昂山素季的上台，就缴枪投降？

　　所以，要想和平终止内战，昂山素季的唯一选择，就是拿出比当年联邦制更大的筹码——直白点说就是同意边缘地区高度自治、甚至独立。

　　这当然是不可能的。昂山素季要真敢这么做，就会在一夜之间，从缅甸的民主女神变成千古罪人。

　　所以，昂山素季（或者说是民主派）关于结束内战的政治思路，绝不是表面上那么简单，而只能是另一种——靠美国的帮助，消灭边缘势力，实现国家统一。

　　从情感上来说，也许很多人觉得昂山素季不可能这么狠毒。但这其实与个人道德品质无关。因为缅甸的现状和民主派的亲美立场决定了，一旦他们上位，只能通过这种手段来解决内战问题。作为民主派的党魁，昂山素季如果真的成为国家领袖，不管她内心怎么想，行动中只能采用这种手段——这是她的政治立场决定的。

　　或许，出于道德和名誉的考虑，昂山素季会选择拒绝，但这无疑是对自己政治派系的背叛，进而会被支持者抛弃。甚至，考虑到女神背叛带来的巨大负面影响，到时候民主派有可能将她肉体消灭（专制派的军政府或许还不敢杀国父的女儿和诺贝尔和平奖得主，民主派反倒没这个顾忌。只要手段干净利索，事后自有专制派背黑锅）

　　说完了昂山素季，再来说说美国。美国支持昂山素季的理由最简单不过。一旦她上位，美系势力就成功进入了缅甸。而缅甸处于东亚大陆和南亚次大陆交汇处的特殊地理位置，决定了美系势力一旦在此落脚，就会直接对中印两大国构成巨大威胁。

　　不过昂山素季最终还是失败了。虽然民主派得到了缅族平民的支持，赢得了1990年大选，但旋即被军政府镇压，其本人亦被软禁二十余年。如今虽已解除软禁，但政治上却始终处于被压制状态。

　　军政府能击败昂山素季，表面上看是因为军政府拥有武力；但究其根本，是因为昂山素季的政治路线，并没有得到大多数统治势力的认同，他们选择了军政府——或者说是专制派。

　　为何缅甸统治阶层不支持昂山素季？这可以从缅甸与中美两国的地缘关系上来说。

　　当然，以美国的能耐，帮缅甸摆平边缘势力那是不费吹灰之力。但问题是，中国有什么样的反应？

　　即便是在文革这样极端混乱的时期，中国也能撑出一个缅共，打的缅甸政府鸡飞狗跳；而朝鲜战争和越南战争的经历，也明白的告诉缅甸，中国决不会允许自己的陆上邻国纳入美国势力范围。

　　在这种情况下，如果缅甸选择昂山素季，以及她背后的美系势力，会引发中国怎样的反应？这不仅仅涉及缅北的归属，甚至关乎缅甸国家的存亡，以及统治势力的下场，对此，他们不能不仔细考量。

　　考量的结果，大家都看到了：民主派被镇压，昂山素季被软禁，军人政府也进一步升级。

　　应该说，缅甸精英们的选择是正确的。从地缘的角度来说，美国国力虽远超中国，但其位于东半球，与缅甸相隔万里。更重要的是，缅甸是一个印度洋国家，美国虽然毗邻四大洋中的三个（太平洋、大西洋、北冰洋），但惟独与印度洋毫无关系————而缅甸则是直接受中国地缘压制的。

　　朝鲜战争与越南战争的历史经验也同样支持缅甸精英的选择——这两仗都发生在与美国地缘关系更紧密的西太平洋，周围也有大量美国军事基地，以及日、台、菲、泰等一众盟邦。即便是在这样的条件下，美国依然败给了中国。

　　如今换到与美国地缘关系最为疏离的印度洋，美国在这一区域的军事基地，只是一个区区27平方公里的迪戈加西亚岛，与美军在其他地方的力量全不能比。这种条件下选择美国，除非美国愿意为了缅甸拼尽全力，否则缅甸想不遭灭顶之灾都不可能。

　　不过，正确的选择，并不意味着不需要付出代价。几乎与军人独裁升级和昂山素季被囚同步，美国对缅甸实施了全方位制裁。

　　美国的思路很明确，通过制裁，使缅甸经济进一步崩溃，进而激发民众的不满。当这种不满到达一定界限，就会引发革命，专制派统治崩溃，支持他们的势力也会在这场革命中被清洗，昂山素季和民主派便可顺理成章的接管政权。

　　不得不说，美国的手段是很高明的。随着制裁的深入，缅甸军政府的统治遇到极大困难，甚至不得不与边缘势力停火，以避免加重国内的负担。但即便如此，民众生活依然继续恶化，到最后，专制派不得不主动终结军政府统治，重新采用民主的形式，来缓解统治的危机。

　　但对美国来说，除非民主派上台，否则无论如何都不可能放弃制裁。

　　如果这种局面继续下去，美国确实会达到目的——随着经济继续恶化，要么革命发生，要么专制派及支持他们的势力分裂倒戈，无论哪一种，民主派都会最终接管政权。

　　但是，美国的美好构想，有实现的可能么？我们在下篇中分析。