张殿成：日本砸钱东盟意在挖中国墙角？

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　　据共同社报道，日本首相安倍晋三7月4日在“日本与湄公河流域国家峰会”后的联合记者会上宣布，今后三年将向湄公河流域国家（缅甸、老挝、柬埔寨、泰国和越南）提供7500亿日元(约合人民币379亿元)的政府开发援助。有分析指出，日本砸钱东盟5国意在挖中国墙角。那么事实是否真的如此呢？

　　自安倍二度当选日本首相以来，在上任后不到一年时间内访遍东盟10个成员国。这是此前日本首相没有做过的事。据悉，日本已把对外援助的六成以上投向东盟，这当然不是只要东盟各国说一声好。大笔金钱注入，自然会让日本与东盟国家的关系更加稳固，这为日本企业进军东盟国家创造了良好条件。

　　日本企业目前主要关注的是三大领域。第一是基础设施建设，东盟国家基础设施薄弱意味着商机，日本提供的7500亿规模日元贷款，即主要用于完善产业基础设施。第二是确保低成本生产基地，中日关系紧张尤其是中国劳动力成本的上升，让一些日本企业加速向缅甸、越南等东南亚国家转移。第三是抓住东南亚潜在的大市场，东南亚是日本很多战略资源的来源地，也将成为日本海外投资的主要对象之一，日后则可能成为日本产品的重要销售市场。

　　当然，日本砸钱东盟国家，其中的经济因素不言而喻。但在日本对外援助中，注意力显然并不仅仅停留在此，其背后有着明显的政治、军事与战略考虑。

　　首先政治上，安倍上台后大力推行价值观外交，日本以强化美日同盟为战略基轴，以防华遏华为战略基调，积极走“南下”战略，加强与东盟各国的政治及外交联系，特别加强因南海问题和中国存在矛盾国家的结盟。为达成此目的，日本不惜送钱，送装备。这里不能不提的是美“亚太再平衡”战略的实施，在当前美国整体经济实力下滑，特别是受制于中东反恐及乌克兰危机的牵制，导致一些部分东盟国家对美能否坚定实施“再平衡”战略产生了怀疑。日本作为美国在亚太战略基石，则借此次援助充分展示其“代理人”的能力，这无疑是美国所乐见。因为，如果没有日本在这里经营，美国很有可能在这里形成权力真空。其后果很可能是马六甲到东亚、太平洋岛国的咽喉要道失控，多个东盟国家也可能在经济与安全双重倒向中俄。显然，日本在东盟的行动既帮助美国分担了责任和义务，又深化了自己同东盟国家的关系。在政治层面，日本可谓是一举两得。

　　其次，安倍在军事上的深谋远虑，从媒体的报道中即可见一斑。据外媒报道，安倍在峰会上从日本为国际社会作贡献的角度出发，就安保相关法案寻求了理解。世人皆知，近年来日本军事不断向外向化发展，从马六甲到中国南海的航行安全问题，是日本介入地区安全事务的一个长期借口。日本借着反海盗或者反对大国妨碍南海航行自由的旗号，努力在东盟安全事务中扩大影响。不过，由于东南亚国家大多在二战期间遭受过日本的荼毒，其任何的军事动向都备受关注。因此，安倍一边向东盟砸钱，一边就目前推动安保法案修改寻求东盟国家的理解。可见，安倍正抓住一切机会寻求突破和平宪法，并将东盟作为自卫队走出国门的第一块“试验田”。

　　此外，日本通过经济援助、政治交往以及与东盟国家的变相军事合作有着长期的战略考虑。在日本的战略中，美国的确占有首要地位，但是日本正越来越多的利用美国。日本十分注重利用中美矛盾，策动中美冲突，同时挑拨东盟与中国之间的关系，以便在低投入的情况下实现自身的崛起。

　　在日本的国家战略构想中，只有美国退出亚太，控制东盟、再伺机联合印度打压中国，才能实现日本本地区霸权。如此一来，“日本帝国”过去未能如偿所愿的“大东亚共荣圈”将升级为“大亚太共荣圈”。

　　但是，如此大的战略做起来并不容易。日本想在东盟挖中国墙角实在困难，对于东盟来说，与中国合作有很多现实的好处。从经济上来说，中资企业可以为其国民创造近百万个岗位，而且中国实施的“一带一路”战略对周边国家的影响会越来越大。从安全的角度讲，东盟当然也愿意看到日本在这一地区发挥作用。日本参与本地区的安全事务既有利于东盟平衡中美俄等大国的影响，又不会出现日本大反压东盟的风险。因此，东盟对于日本放出的“实惠”很愿意接纳，但也要避免产生与日本结盟而对抗中国的误会，日本砸钱东盟挖中国墙角只是一厢情愿而已。