张殿成：美新版《国家军事战略》新在哪里？

大参考

　　2015年7月1日五角大楼公布了新版《国家军事战略》，这是2011年以来美国首次修订国家军事战略。这份报告指出了美国在当前战略环境下所可能面临的威胁，并分析了未来战争发生的可能性。此外，报告还分析了俄罗斯、中国等国家现阶段对于美国的国家利益所带来的“威胁”，并宣称中国近来在南海的行动“加剧了亚太地区的紧张气氛”。

　　其实，该“报告”炒作中国威胁并无新鲜之处，那么美新版《国家军事战略》究竟新在哪里呢？

　　美国长期维持在欧洲、中东以及亚太地区的军事存在。作为一个远离欧亚大陆的两洋大国，美国很自然地选择了“离岸平衡战略”。通过发挥自身的离岸优势，美国无需深入欧亚大陆，只要对大国分化瓦解，使之相互牵制，就可以阻扰，甚至打压一个地区强国的崛起，这样也就杜绝了能够挑战美国霸权的威胁源。在欧洲，美国利用法德矛盾与英美特殊关系离间欧盟；在中东，美国持续进行民主化改造，保持不允许石油资源被4个以下国家控制的底线；在亚太，利用中日韩俄及东盟各国间错综复杂的关系形成美国主导的微妙平衡。这种战略本身既要对盟国进行控制，又要防止相关地区崛起的新兴国家成为美军霸主地位的挑战者。

　　自苏联解体后，谁是美国最大的敌人？这一问题一直困扰着白宫和五角大楼。如果判断失误，必然对美国的国家安全造成灾难性的后果，也将对其主导下的全球格局造成颠覆性影响。“9.11事件”发生后，美国被迫进行冷战结束后最大力度的军事战略调整，首先，是将非传统安全和非国家安全威胁的重要性上调，同时推行反恐战争。这一段时间，对中俄印日德法等中等强国而言，无疑是一个难得的战略机遇期。在空间上，美国过度的深入到了欧亚大陆的中部战线，而在大陆两端形成了相对虚弱的布局。

　　奥巴马政府上台后，开始重新关注大国和新兴强国的挑战，并推行军事战略重心东移，这可以看作是对上届政府行为的纠正。之所以选择东移，是因为这一时期在中国东海和南海出现了一系列的领土纠纷。美国非常担心这些纠纷会动摇其在亚太地区的地位。当然，这与美军内外高唱“中国威胁论”者的推动脱不了干系。为实现军事力量长远发展，美军还需要中国这样一个有潜力的大国为假想敌，服务国内政党或集团利益需要，方便军方套取国会预算。此外，美国企图通过炒作“中国威胁论”这样的一种方式损毁中国的国际形象，提升国际社会对中国发展的疑虑和恐惧感，挑拨中国与邻国关系，加紧在中国周边排兵布阵。

　　不过，让美国措手不及的是，其推行军事战略重心东移的基本判断是西线无战事，而这个判断的前提又是俄罗斯已成半残的“病虎”，掀不起大浪。正当美国在东海、南海逐渐深入介入的时候，普京突然在欧洲发动了连续的高强度奇袭，克里米亚并入俄罗斯，其后乌克兰东部的两个州也举行公投，并寻求独立。这是冷战结束后，最剧烈的大国边界变更，也是美国冷战后第一次面临大国的挑战。这一下，美国真正的对手总算是暂时明确化了。因此，美新版“军事战略”报告，将俄视为美军“头号敌人”，由此也意味着美国开始将常规国家安全威胁的重要性重新恢复并升级。

　　此外，美新版“军事战略”报告，审视了自身的不足，新公布的国家军事战略指出：“作为应对资源减少带来不确定性的措施，我们可能必须调整我们的全球态势。”这份战略文件说，美国军队还必须准备随时反击俄罗斯等“修正主义国家”；这些国家对现有国际准则构成挑战；美国还要随时准备反击“伊斯兰国”等暴力极端组织。

　　但美若要应对俄罗斯，则必须先处理好问题重重的亚太。这使得美国对华战略陷入极其纠结状态。一方面在应对反恐、朝核等国际问题上希望得到中国的助力，另一方面却担心中国趁机崛起。因此，在“新版军事战略”报告中，美国一面对于中国的崛起表示支持，另一面却在海洋问题歪曲事实，抹黑中国。这显然这不利于中美两国及两军的健康发展。

　　尽管美媒称，《国家军事战略》报告为美国如何使用其武装力量保护和促进美国国家与安全利益提供了蓝图。但其字里行间却对它国充满了种种偏见、臆测和误导。该报告让人不得不怀疑冷战的陈旧思维再次复活。从本质上来说，该新版“军事战略”报告并无新意。

　　在当前，和平与发展日益成为世界主流的今天，美国不应再怀着敌对心态，迷信武力，而应以和平的方式解决有关争端和分歧，这才是所有爱好和平的人所希望看到的!

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在当前，和平与发展日益成为世界主流的今天，美国不应再怀着敌对心态，迷信武力，而应以和平的方式解决有关争端和分歧，这才是所有爱好和平的人所希望看到的!