李锦：否认过热消息，并不否认央企重组

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　　李锦认为，国资委对于央企重组的澄清是没有否认的否认，在国企分类尚未出台的情况下，大规模合不可能出现。但从长远来讲，有这种可能性。目前，“一带一路”是强有力的推动。一些急需做的、政策规定明确的、竞争性和非垄断领域的会优先得到考虑，例如装备制造业、交通运输业，还有贸易和服务业。央企的重组与改革、发展方式、经济结构和布局的调整要同时进行。例如南北车的合并重组可能用投资经营公司的方式。

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　　点金：国资委昨晚关于央企重组潮的澄清声明只强调“报导未向国资委进行过采访或核实”，并未否认央企合并消息，也没有对最为关键的“减至40家”数目确认或否定，您对此怎么解读？

　　李锦：国资委的这个否认是没有否认的否认。 因为现时没有计划，也没有40家的说法。意味着重组的高潮以及减至40家现在是没有可能的。消息是错或者假的。这种说法不符合实际，也是说太快了，太热了。

　　然而，只是说没有采访和核实，否认消息，并没有否认重组这个事情。带有中性的特征。 我是如此理解的。

　　点金：这一轮央企合并的逻辑在哪里？

　　李锦：先分类，再重组；先急后缓，先易后难。这一轮合并直接动力应该还是国际化。“一带一路”战略的实施，是这次合并强有力的推手，装备制造业和交通运输业在将来会首先得到考虑。比较大规模的重组，要在国企的功能分类明确以后再进行布局，才可能会有重组高潮的到来。

　　目前中央政府关于深化国企改革的方案还没有出台，尤其是国企分类文件也没有出台，更大的规模肯定没有到来，一切要在那以后才有可能。重组有个很明显的特征，同行业会合并同类项，因为现时还没有分类。

　　点金：国企改革路径图来看，先行的领域会看到哪些？

　　李锦：应该是一些容易做的，尤其是政策规定比较明确的，或者就是在一些竞争性领域、非垄断性的。相对来说，一些比较难做的，体量大的，以及一些特殊功能领域，尤其是垄断领域是急不得的，应该朝后放一放。

　　点金：哪些行业可能会先行一些？

　　李锦：比如现在关注比较多的装备制造业以及交通运输业，包括贸易和服务业都有可能排在比较前面，南北车的合并、核电的合并都属于这个范围。一些重工业和能源的产业，困难比较大的，尤其是带有垄断特征的企业，在没有特殊情况的前提下，应该是排在后面的。

　　点金：央企在合并之后，改革力度如何？能否达到市场的预期？

　　李锦：央企的重组、改革以及发展方式转变，这三个焦点汇合在一起。在重组过程中，需要同时考虑到装备业的发展方式转变，这三件事应该同时进行，这是市场所期望的。比如说南北车的合并重组就是可能用投资经营公司的方式，这种方式能够把政企分开，让企业更快地走向市场，改革的预期就可能实现。同时，转变发展方式，例如“互联网+”是新兴的制造业和新兴的服务业，所以有些产业需要转型升级，以和世界接轨，这类也可能会排在前面。

　　把这三者结合在一起，是我们预期的目标，但是每个企业的情况又不同，可能更侧重某一方面。正常下，应该这三个目标相互联系，改革、调整结构和转变方式都应该考虑到的。

　　点金：您怎么看民间资本在国企改革中的作用？

　　李锦：现在有一个口径，就是稳妥有序地去推进混合所有制的改革。下一步，在竞争性领域可能优先放开，竞争性企业在央企中有78家，占比达到80%。这种混合所有制的改革可能在二级公司或者三级公司优先实施，这是一个过程，将按顺序来，有先有后。对于特殊功能类的，在分类之后要进行分拆，然后才可能重新组合。然后才能让更多的民营经济充分参与，铁路、能源，对民营经济的开放要稍后一些。总体还是应该考虑完全市场竞争的民用产品，再逐步考虑特殊功能类。

　　点金：是否存在一些风险？

　　李锦：当然存在风险。现在的最大的风险和困难还是担心国有资产的流失，因为很多政策很多制度还没有出台。在产权交换的过程中，一些制度性、程序性和操作性的东西还没有明确。目前搞起来顺序和程序都值得担心，尤其是程序要公开，防止国有资产流失。同时，要保护民营资本、社会资本和外来资本，要和国有资本一视同仁。在产权制度上还要逐渐完善起来。如果现在政策条件不具备，仓促上马，可能会造成持续地混乱，产权得不到保证的。所以，还是要强调稳妥有序。