张殿成：国防预算8900亿多还是少？

大参考

　　在两会期间，中国公布了2015年国防预算支出增长幅度大概是10%左右。2014年中国的国防预算增长幅度是12.2%，总额为8082亿元人民币。若按此数，10%左右的增长速度意味着今年国防预算将达到8900亿元左右。

　　估计一些国家看到这个数字的时候就要开始惊呼了，“My god”，这么老大的数字，这数字真的很令人惊奇吗？那就让我们来算算这比账吧。

　　最新中国人口数据显示，2014年末，中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）13.67亿人。8900亿的国防预算，按人均平摊，每人也只有600多元人民币。那么我们再来看看美国的国防预算又是多少？美国2015财年国防预算达5850亿美元，折合人民币大约是37607亿。美国人口3.15亿，人均10000多的国防预算。

　　当然，也可以换另一种算法。2014年中国国防费用只占GDP的1.3%，与当前学界普遍认同的国防费用占GDP的2%左右的通行标准相比，依然处于比较低的水平。而世界主要大国的国防费用占GDP的比重基本上都是在2%到5%之间，美国基本上在4%左右，俄罗斯在4%到5%左右，其他主要大国都维持在2%以上。

　　事实胜于雄辩，中国国防费用增加的不是太多了，而是太少了。随着中国快速发展和综合国力不断增强，中国所面临的安全环境发生了变化，加强在国防领域的投资是基于对历史记忆和现实需求之上的。

　　中国人民对战争和动荡带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着坚持不懈的追求。在中华文明的传承中，没有穷兵黔武，也没有弑杀好战的特质。自汉唐以来，中国开辟出了联通亚非欧三大洲的陆上和海上丝绸之路，给世界的是文化、友谊和财富，而不是战争。然而，近代以来的中国积贫积弱，列强屡次侵略，割地赔款，饱受欺凌侮辱。这让中国人深刻地明白了一个道理—没有强大的国防力量，只能任人宰割。现在中国人民决不能让鸦片战争后，在列强坚船利炮下被奴役殖民的历史悲剧重演。

　　近年来，中国所面临的多元复杂的传统与非传统安全挑战及潜在威胁比以往更加严峻。14个陆上邻国、8个海上邻国中全部与中国存在海上争议，世界上8个公开宣称拥有核武器的国家里有4个与中国相邻，全球公认的7个热点冲突地区有5个在中国周边。与此同时，美国持续推进亚太再平衡战略，日本右倾化倾向加剧，其军事政策及战略走向令人担忧。此外，“台独”、“疆独”、“藏独”等分裂势力依然蠢蠢欲动，这种国内外环境的复杂性决定了中国安全问题的综合性、敏感性和多变性，这就注定了中国必须加大国防领域的投资。

　　然而，一些军事强国在不断提高防务预算，强化自身军事建设，满世界耀武扬威的同时，却不准中国发展。甚至违心地“小题大做”拿中国国防军费说事，以此来炒作和鼓噪“中国威胁论”，这实在是居心叵测。中国绝不接受这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸权逻辑。但这也恰恰证明了，中国壮大军事力量的必要性。

　　必须指出的是，维护国家主权、安全利益、领土完整，保障国家的和平发展，这是中国进行国防建设的主要目的，也是宪法和法律赋予中国武装力量的神圣职责。为此中国始终奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策。尽管中国与区域内有关国家存在领土主权纠纷和海洋权益争端，但中国始终坚持和平解决问题的立场，而不是像一些西方大国动辄采用武力手段。

　　对于中国来说，军队既要维护国家的战略利益，又要履行大国的责任和义务。近年，恐怖主义、海盗、大规模杀伤性武器、自然灾害、传染性疾病等非传统安全威胁日益严重，中国军队需要与世界各国之间进行军事安全及各领域的合作，为履行与此相适应的国际社会的责任和义务，中国必须发展与国际地位相适应的军事力量，从而才能为国际社会提供更多的公共产品。

　　古往今来，诸多事实证明，有强大的军事力量，有打赢能力，才能不战而屈人之兵，达到“止戈为武”的目的。中国奉行积极的防御性国防政策，坚定不移的走和平发展道路，不是权益之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实和未来的客观判断中得出的结论。

　　总之，面对铸剑为犁时代远未到来的客观现实，面对实现强国梦强军梦的伟大目标。中国维持必要的国防预算增幅无疑是理所当然，也是无可置疑的。建设和巩固中国国防和强大的军队，是中国人民共同的心愿，更饱含着中国人民对和平发展孜孜不倦的追求。