一． 前叙： 到了大规模创新发展全国基层集体经济组织的时候了！ 基层民众，占了全国人民90%以上的民众数量！所以，实行基层集体体制，在历史任何时期都不会过时，人民要想更好地大规模改造大自然，没有强大的大量基层集体组织机构的存在，是不可想象的。 谁都知道团结就是力量的道理。 把人民的力量团结起来，就可以撼天动地！ 基层集体所有制的制度优势是明显的，其最大的优点，就是能够很好地把最广大的基层民众都团结组织起来，从而拧成一股巨大的力量、去改造自然、撼动天地！ 全国国有和集体所有制，在新中国成立初期的社会经济发展建设中取得的成就也是举世瞩目、毋庸置疑的！它不仅在新中国成立初期的农田水利建设、土地开垦、工业建设、四化建设、城市建设等国民经济发展建设中发挥出了巨大的作用，同时、全国基层集体所有制组织在教化、引导、约束基层民众思想行为等精神文明建设上也发挥着举足轻重的作用！后面这个作用、当今一直为我们社会所忽视。 西方的社会发展靠遍及全社会的基督教会来教化、引导、约束人们的思想道德行为，而新中国成立初期则是依靠遍布全国的基层集体所有制组织来教化、引导、约束国人的思想道德行为。所以，中国基层强有力的集体所有制组织的存在，对社会健康发展起着极其重要、举足轻重的作用！解散和弱化全国的基层集体所有制组织力量，必然会导致国家精神文明建设等没有牢靠的着落点、必然会导致大量基层民众的道德和操行出现恶化、思想和品行走向混乱！而当今社会众多丑恶不良现象的不断涌现就是其所导致此一必然结果的真实写照。 二． 当前社会发展遇到的瓶颈和问题： 在当前，随着中国经济的持续发展，社会也随之产生了一系列大问题：如随着中国城镇化、工业化及人民生活水平的不断提高，耕地持续不断地给城镇化及工业化发展的土地需求所蚕食，加上民众生活水平的不断提高，对工业产品及畜牧业产品的庞大需求，同时、土地荒漠化的持续扩大、使全国可耕地面积不断减小。加上中国耕地因国家政策的滞后性问题，此前分田到户的家庭承包责任制度已经不能再适合当前社会生产力全面大发展的状况：因为耕地使用权由各个小家庭所拥有、小农经济，造成耕地分割、力量分散、各自为战，无法也无能也无力再组织进行机械化大规模生产操作，耕种方式的落后，使得农作物生产成本高企、农业生产效率低下、农民生产操作劳动强度加大、致使农村耕种收入根本无法和城市工业化生产居民收入相比较、农民进城的打工收入也大大高于农村务农收入，从而造成农村大量精干劳动力外出务工、导致全国村镇出现大量良田不能精耕细作、甚至无人耕种、杂草丛生的现象。这样，全国可耕地面积因为社会的持续发展需求造成不断减小，而人民对畜牧业产品的庞大需求却造成畜牧业牲畜对饲料需求的不断增加，大规模工业化及城市化发展又需要大量土地，同时又出现大量耕地荒置现象，从而使中国进入一个全国耕地总面积不断缩减、国内粮食需求压力不断增加、三农发展却进入后续乏力、无法持续的发展怪圈。 改革开放30多年，中国的工业化水平及生产力发展水平取得了巨大的进步，同时也大大地开阔了国人的社会视野、极大地改变了国人的企业管理水平和思想观念。但农业生产力发展水平在30年后的改革开放中却无法再跟上工业化生产力发展水平的步伐、逐渐慢了下来，最好的见证就是现在中国每年达6000万吨以上的粮食进口数量，而且进口数量还在逐年增加，这样，就对如何保障我国的粮食安全问题提出了极大的挑战。 非常明显，分田到户的家庭承包责任制度在此前一段时间内确实取得了提高当时农业生产力发展水平的较好作用，但随着社会的进步、工业化发展水平的提高，此前的分田到户的家庭承包责任制度、已经不仅无法跟上当前时代和社会发展的步伐，而且还阻碍迟滞了农业生产力发展水平的进一步提高。因此，到了必须改变此一落后农业生产模式的时候了。 三． 耕地流转可能遇到的问题分析： 中央也已经认识到了这一问题，但为了社会稳定，分田到户的家庭承包责任制度50年不变的政策不可能马上作出调整和更改，所以，耕地流转政策就顺应而生。但是，耕地流转给谁，如何流转，怎样才能最大限度地提高耕地的利用和产出、提高农业生产力的发展水平、跟上社会时代发展的进步、跟紧城镇化和工业化发展的步伐、持续增加农民的收入，确实是一个令人深思的棘手大问题。 就耕地如何进行流转，有人提出了把耕地流转给种田能手和种田大户、流转给大的农业企业、机构的办法，但这样做问题就会牵涉到很多： 如流转的成本问题，耕地流转成本高了，接手的个人或企业承受不起。耕地流转成本低了，农民不肯答应。流转范围小了，耕地连不成片、机械化生产就会没有施展的空间和效率，生产经营效益就会降低、流转就会失去了意义，如果政府将耕地进行强制流转、硬来，就又会造成社会的不稳定； 农民手中的耕地给流转出去了，那如何继续保障农民有持续稳定的收入？又是一个棘手问题。有人提出将农民变成城镇户口，给农民和城里人同样的社保和医保待遇来做解决。但问题是这只是解决了农民部分生活保障的问题，可如何保障农民持续创收的问题，却没有得到根本解决。大量农民失去农田、进入了城市，城市能够一下子承受住吗？农民没有其它的技艺，到了城里怎样找到合适的工作？大量农民进入城里、持续增收和生活没有得到保障，同样又会造成社会不稳定的局面； 个人或企业接收了流转的耕地后，收入大大增加了，而没有耕地的农民收入却增长不多或停滞甚至缩减，那又会造成新一轮的贫富分化、内需缺失、两极分化现象。失去耕地生活保障的农民会更加愤怒，心里会更加不能平衡、社会矛盾就会更加尖锐，这就会给社会造成更加不稳定的局面； 个人或企业接收了流转的耕地后，那公用的水利谁去修？谁去管？没有良好的水利设施，耕地就没有了收成的保障。还有，个人或企业有多大的接收能力？有多大的管理能力？有多大的农田生产力发展提高能力？会不会官商勾结将农田改作它用？或不再种粮而改种其它经济作物？或干脆改作其它更加赚钱的商业用途？大户们会不会相互抱团抵制或对抗政府？会不会农商勾结要求在政治上有更大的发言权？在当前基层贪腐现象非常普遍的情况下，以上问题恐怕都会大概率地发生。如果这样，那稳定社会、提高农业生产力发展水平、保障国家粮食安全的政策初衷，就又失去了意义。 其实，解决以上问题很简单，那就是重新加强集体所有制度，土地重新流转回集体管理使用。分散的土地流转回集体，农民的土地使用权没有丢失，可以作为并入集体股份合作经济体的股权之一。分散到农户的土地重新集中到一起由集体组织大家共同拥有，在国家政策支持之下，农民不会有后顾之忧，集体也不需要再为土地的重新集中而付出流转成本。 土地大规模给集中利用起来了，原先散乱的村民给重新组织起来了，那团结起来的农民力量可真的就大了！集体有了力量，那后续进行大规模的机械化耕种、土地开垦、新修水利、科学种养、开展多种经济混合经营模式、实现村民经济增收创收、提高农村农民经济收入、减轻国家经济负担、增加县镇财政收入、实现全国城乡共同富裕等等就都是可以预见的事情了。 土地集中在一起后，需要以行政村为单位，用现代化的企业化经营管理手段来进行经营管理。 而进行企业化经营管理后，那企业如何进行经营发展、企业采用何种科学管理模式、民众如何才能够实现对集体企业的经营发展进行长期有效监管，这对集体组办企业能否实现长远持续健康快速发展、就是一个非常关键的因素了。其中，如何才能够选拔到最优秀的企业带头人、企业决策如何才能实现方向好、问题少，国家和民众如何才能实现对企业管理层的全程监管、对企业管理层如何实现有效的业绩考评、对企业全体工作人员采用何种最佳的激励管理机制和用人机制等等，国家能否制定出最优秀的、集体经济经营体的管理规章制度出来解决以上监管问题，就显得尤其重要了。 四． 对30年前集体经济发展遇到瓶颈和问题的分析： 土地重新回归集体组织所有制这个方法，其实国内也已经有很多人提出来了，但有人就又提出个一个尖锐的问题：这不是在重走老路、重走回头路吗？ 这样，就需要我们分析一下以前农村集体所有制改为农田家庭承包责任制的原因了。 集体所有制，在新中国成立初期的社会经济发展建设中取得了举世瞩目的成就！在新中国成立初期的农田水利建设、土地开垦、工业建设、城市建设、国民经济发展建设中发挥了巨大的作用！这些都是毋庸置疑的！ 那后来在中国农村实行的集体所有制度、为什么没能在后期把很好地提高农业生产力发展水平给发挥出来呢？我认为主要有如下几点原因： 一是当时的中国工业生产能力不足，农用机械总量少、农业机械化水平低，农业基本还保持在旧时的农耕操作水平，所以根本没法把集体所有制在农业高度集中后潜在的制度优势给发挥出来； 二是当时中国的整体工业化水平还很低，当时全国的工业整体发展水平还一直落后于农业生产力发展水平，手工业也不发达，全国大部分人都还处在农村生活，农村富余人员多，大量人员的富余又进一步降低了对农耕机械化生产的需求，而大量新修水利、开垦土地时需要大量劳动力的时期也已经过去，开始进入农田稳定耕种时期。一个村拥有的集体土地，本来只需要由村里三分之一的有劳动力能力的社员出动就可以足够保障耕种需求的，但却还是由全村人马出动，这样不仅造成人工浪费、生产力水平和工作效率低下，加上大锅饭、没有很好的竞争机制，最终也就造成很多社员懒散、不思进取、游手好闲的社员逐渐增多的现象，整体上就会表现出社会生产力发展水平不能取得更大的发展和进步的问题。 三是很多乡村干部思想僵化保守、治理观念落后、不思进取、管理闭塞、庸碌无为，再加上当时集体所有经营管理机制落伍、政策没有放开、城市工业发展水平低下、全国手工业也不够发达、全国交通和信息也比较闭塞、个体经济也无法得到更好发展，从而造成农村富余劳动力根本无法另谋高就、也无法得到国家其它方面更好的安置，而伴随着农村青壮年劳动力的不断增加、进而导致农村富余劳动力出现进一步堆积的现象。 所以，国家当时及时调整了政策，解散了农村集体组织、实行了农田家庭承包责任制，同时放开了个体工商业。农田家庭承包责任制的实行，较好地解决了部分人员懒散、不思进取，游手好闲的不良现象，使得农民的生产热情空前高涨；而放开了个体工商业，则解决了一部分有条件、头脑较灵活的农村富余人员的就业和增收问题。这样，整体上就较大地提高了全国农村生产力发展水平。 而国家放开了个体工商业后，贫富便开始分化，部分的国家领导干部为了增收创收，以权谋私的现象也就慢慢多了起来。国家为了进一步发展工业、进一步解决农村富余劳动力就业问题、进一步的解放思想、改变观念、学习西方先进管理技术和经验、政策就需要作出进一步调整，因此，更激进的改革开放、引进外资政策就又应运而生，中外合资企业及私营企业在中国大地也就渐渐多了起来。 而大量国有及集体所有制的中小企业，由于创新管理水平低下、技术落后、思想观念落伍、人员机构臃肿、加上对官员缺乏有效监管手段，官员以权谋私、贪污腐败现象也就日渐增多了起来，加上国家又进一步改变了计划经济政策，从而造成很多的国有及集体所有制的中小企业无法适应市场经济的竞争局面，再加上沉重的历史包袱，企业经济发展速度就变得更加缓慢、甚至倒退、以至企业后来发展入不敷出，给国家经济发展造成沉重负担。这样，国企抓大放小、5000万工人下岗的国家政策就又应运而生了。但5000万工人下岗的同时又造就了一大批官员和私人瓜分国企的热潮，从而给社会带来更多的官场腐败现象、更大的社会贫富两极分化现象、更广的社会发展不良问题。 五． 过度发展私有经济的缺点及规模发展集体经济的优势分析： 30年的改革开放，确实极大地提高了中国工业和经济的发展水平，较好地解决了农村富余劳动力的就业问题，并促使中国的工业化生产力发展水平远远超过了国内的农业生产力发展水平。但同时也使得国内的主要群体农民的收入增长水平再也无法跟上工业化城市居民的收入增长水平，从而导致社会整体内需疲弱、使得国内工厂生产出来的大量工业用品只能依赖于出口的对外销售。另外，城乡集体所有制组织的消失、私有制企业大规模的涌现，也给社会带来了更多丑恶自私、公德败坏、损公肥私、治安恶化、社会不稳定的不良局面。 所以，到了必须将全国农业生产力发展水平提高到与当前工业生产力发展水平相适应的时候了。 改革开放初期、小平同志提出的家庭承包责任制度，已经完成了它的历史使命。我们党应该与时俱进，在新的历史时期里，总结推出新的生产制度，以适应新时期的社会发展需要。 一段时期的生产制度实行仅会适合一定历史时期的社会发展需求，当社会发展水平进步到另一个阶段、旧时的生产制度阻碍了生产力的进一步发展进步时，就需要及时改良生产制度，以适应新的社会生产力发展需求。 我们不要拘泥于特定历史时期的特定生产制度，不要认为改革开放初期的家庭承包责任制当时适应了提高农村生产力发展水平，就会在往后发展中都会一直适用。也不要认为改革开放前期的农村集体经营所有制度造成了当时部分人员懒散的社会现象就会在任何历史时期都会依然造成这种不良现象。 其实，毛主席时期的集体所有制，不仅可以起到团结民众力量、保障民众生活、更好地改造大自然、抵御外敌的巨大作用，还有几个极大的作用，为当代人民所忽视：那就是集体所有制，因为有着严格的组织纪律制度、紧密的日常集体组织生活生产操作规程，从而可以促使人民更有公德心、爱心、善心和助人为乐的精神，可以更好地约束抵制个人极端自私自利思想的产生。同时，拥有了国家组织、也使民众拥有了更多精神和生活的依靠，以上这些，为毛主席时代创造出天下无贼、全国安定团结、城乡居民户户夜不闭户、让无数国人树立崇高思想、高尚品格和雷锋精神的全社会和谐安定局面、做出了不可磨灭的贡献！但随着全国集体所有制的基本瓦解，以上这些国人优秀的道德风貌和社会风气也随之烟飞湮灭了。 而当下社会广泛涌现的极端拜金主义、极端自私自利、人不为己天诛地灭思想，事不关己高高挂起、各人自扫门前雪、食品安全事故和社会治安恶劣事件频发问题、城乡众多民众参加各种地下基督教会及各种黑恶势力组织问题等等众多的无德无良社会问题、与当下村镇集体组织力量的瓦解也是密切相关联的！ 所以，到了必须重新提倡发展全国农村集体经济组织的时候了！ 此前全国上下都实行集体所有制最大的缺点就是较大地约束了集体及个体的活力，过度计划性质的生产发展安排、造成社会和个体之间都缺乏竞争思想、也造成人民的思想过于僵化、从而不能很好地激发出全社会的自主创新能力，而人民向往更加美好生活的自主创新活动非常重要！因为国家政府层面计划性的社会生产发展安排，不可能做到完美无缺、滴水不漏、对社会所有行业都做到完全覆盖！完全计划性的社会生产发展安排必然会有各种漏洞和缺陷！为了弥补这些漏洞和缺陷、为了使国家和社会能更健康快速地向前发展，激发全社会集体及个人的自主创新能力作为有益补充就显得非常必要和重要！当前国家正在大力推行的市场竞争机制，目的也正在于此。 而邓小平等老一辈倡导的改革开放政策，为解放国人僵化思想、激发全社会自主创业、提高全社会竞争活力等方面发挥了极其重要的作用。但随着改革开放的持续进行、对集体所有制度的过度削弱、对私有制度的过度放纵，我们的社会发展又从一个极端走进了另外一个极端：如社会贫富两极分化、黄赌毒社会丑恶现象等重新泛滥起来，极端拜金主义、极端自私自利、人不为己天诛地灭思想大规模兴起，损公肥私、事不关己高高挂起、各人自扫门前雪现象、乡镇众多民众参加各种基督教会及各种黑恶势力组织现象、食品安全事故和社会治安恶劣事件、群体暴力事件频发等现象，贪腐、辱国卖国等丑恶现象也成了主流，粮食安全问题，也又重新成了当下中国的最大问题。。。。。。各种社会不良问题乱象丛生，丑恶现象不断涌现，由一群没有道德底线的人群去领衔市场竞争，社会最后会发生什么样的乱象、是可以预见的事情。 国家再继续这样发展下去，会有什么下场，可想而知！因此，到了必须重新矫正社会发展方向的时候了！到了必须把过度丢失的集体所有体制重新发展起来的时候了！ 前人好的历史发展经验和思想，我们不能丢失！前人优秀的历史发展经验和思想智慧，是我们国家和人民的宝贵财富！历史的发展，在于传承过去、继往开来！我们最应该做的、是吸取前人的优秀智慧、改良其的缺点，并把它们继续发扬光大！这样才能推动我们社会更快更好地不断前进！ 集体所有制度，是我们国家的宝贵财富，我们不应该把这个最好的改造社会的法宝给丢掉了!有缺点，改进它、是完全可以促使它能够更好地为我们社会发展进行服务的！ 当前城乡的贫富两极分化现象、乡镇众多民众参加各种基督教会及各种黑恶势力组织现象、食品安全事故和社会治安恶劣事件和群体暴力事件频发等现象、贪官污吏问题、粮食安全问题、农田水利长期失修需要重新建设修复问题、改造贫瘠耕地问题、遏制及修复水土和荒漠荒滩环境破坏问题等等众多社会发展不良问题，只能依靠大规模重整村镇基层集体所有体制才能够得到根本解决。没有强有力的村镇基层集体所有组织力量，给农民创造更多财富、给农民更好地分配财富、给农民更多精神和生活的依靠、教化国人树立崇高思想、高尚品格和雷锋精神，想从根本上解决好以上众多社会不良问题，是根本无法办到的。 六． 大规模重整基层集体经济组织的好处分析： 对30多年前的集体所有制度，当然不能生搬硬套过来，我们可以进行一定的制度创新，名字上可以不再沿袭此前的集体所有制度名称，可以改称作为集体股份混合经济体制或者其它称号，同时组织和管理方法也可以参考当今的现代化企业管理办法来进行。 当前的社会医保社保，只能对农民起到部分生活保障的作用，但强有力的集体所有经济组织体制，解决的不仅是农民的收入生活财富分配问题，强有力的组织关怀还可以更好地给人们带来人情的温暖、精神上的鼓励和依靠。人民有了强有力集体组织的关怀和依靠，那还有必要去参加各种基督教会及各种黑恶势力组织吗？而参加进去过不良组织机构的人们，有了组织的劝导，那也必然将可以做到很快退出、并同时得到集体组织生活和精神上的强力庇护（当今越来越多基层民众加入各种地下基督教会、黑恶势力组织机构的可怕现象，正是因为国家的不作为所造成的。你不愿去组织、帮组、发动农民，自然就会有其它各种不法势力钻空子进去！这点我们国家需要尽快纠正过来）。而人们有了日常性的组织生活和学习教育，那他们身上的各种不良品行将可以得到很快纠正，这样，各种社会不良风气将可以得到很快净化处理。而大量基层人们的生活有了保障、精神有了依靠、收入有了增长，那大量消费，也就都是水到渠成的事情了。这样，国内工业品的销售，也自然就不再需要依赖大量出口市场了。而国内需求市场给有效启动了，那国民经济自然就可以更健康快速地向上发展起来了。 全国乡镇基层有了众多强有力的集体所有组织机构，那经过组织调度，全国大范围新修水利、改造荒滩荒漠、改造贫瘠土地、开荒造林、遏制水土流失、修复污染河流土地、组织安全食品生产营销等等就都显得非常容易了（只有依靠强大的基层集体所有体制，才能有效调动起人们兴修田间、乡镇灌渠的热情和力量出来，也只有对大量基层集体所有制组织的集中统一调度才能拥有大规模改造自然环境的力量，也只有集体所有体制的严格纪律和机制才能完全保障食品生产销售的安全和放心。例如当今土地沙漠荒化日趋严重，均为此前基层集体所有制瓦解所造成的后果！基层集体经济组织机构重新建立起来以后，国家即可将戈壁滩荒漠周边的所有基层集体组织发动联合起来改造治理戈壁荒漠化的土地，同时还可以发动全国进行支援，从而达到围剿戈壁荒漠土地的目的，治理土地戈壁荒漠化的同时、还可以发展戈壁荒漠经济、如大规模机械化种植沙漠高价经济作物，这样在使戈壁荒漠得到较好治理的同时、还促进了周边基层集体经济组织机构的经济发展；又例如当今中国的完全绿色无污染海水稻种植已经有了推广的基础，而据测算，中国光海岸边盐碱土地就多达15亿亩之多！要是把基层集体经济组织机构重新建立起来，国家即可发动海岸周边有条件的基层集体经济组织机构实施大规模机械化海水稻种植，只要将其中的2亿亩海边盐碱土地种上海水稻，按海水稻平均亩产300公斤计算，即可给国家增收10%左右的完全绿色无污染的粮食总产量！这样，仅靠基层集体经济组织机构大规模种植海水稻的增产就可以完全解决掉当今困扰中国的粮食安全问题！这种粮食安全问题解决办法，不仅毫无风险，而且还绿色环保、比用推广转基因粮食来解决中国粮食安全问题的办法不知安全和高明多少倍！）。 而农村有了强有力的集体所有组织制度，耕地资源将可以得到很好地开发利用，大规模机械化生产操作、企业化管理将成为可能，滩涂荒地将可以得到统一集中的有效利用（当今的很多河流滩涂和田间地角山地是给荒置起来的，这部分的土地面积也不少，要是大部分都能有效利用起来、其所增加的可耕种土地面积也是不小的，这也只有靠集体所有制度才能把它们都重新集中有效利用起来、科学地进行不同地方季节、耕种不同的作物，这样基层集体所有经济体经过集中科学高效运作，必将可以取得更好的生产经营利润收入），进行立体化有机环保高效循环农业生产经营将有了可靠保障（由于集体经济组织机构拥有高效科学的组织经营体系、和大片的可开发耕种土地资源，所以必然会走科学的种养相结合的多样化循环农牧业经营体系，所以，集体经济组织机构有了科学高效立体化的循环农牧业经营体系，其可持续的农业经济创收必将永远不会再成为大家需要担心的问题），农村留守人员中老少妇孺生活生产教育工作问题将可以得到有效解决（农村留守人员中老少妇孺经过有效的组织安排，将可以把他们从此前的农村负担变成为集体的财富！例如，老人有农作物耕种经验及人生社会工作生活经验，可以将他们组织起来做力所能及的事情。如把有活动能力的老人组成唱讲传团体、或将他们组织成村镇的安全事故防范团体，利用他们的广泛分布闲走特点及时发现和处置社区不安全因素。青壮男和青年妇女则组织成生产团体、有些妇女还可以组织成为行动不便的年迈老人及小孩的看护育儿团体。上学的青少年儿童、可以组织他们进行适当的义务生产劳动及进行各种社会实践教育活动，在给集体组织创造财富的同时，可以让他们的学习和生活成长更加丰富及充满意义。而富余的青壮年劳动力，则可以允许他们自由外出打工、或进行自主创业、以增加自己的家庭收入、集体收入、给社会带去更多的创新和竞争力量）。 城乡有了强有力的国有、集体所有合作体制，结合经过改革开放后人们解放了的思想，让有志于建设国有、集体经济的优秀人员更努力用心来将国有、集体经济做大做强，以保障大部分人们安居乐业的工作生活。而社会健康有序的市场竞争体系，既可以让有意自主创业的国人得以发挥个人才智、也可以让社会不同性质的经济体同场竞技、发挥各自不同优势、进行有序竞争，让社会各行业都可以得到健康快速发展、以促使国家和社会能更快更好更全面地向前发展进步（并不是只有企业私有化了才能具有市场竞争本领的，其实一个企业的市场竞争本领的关键体现在企业所拥有的优秀人才、良好用人和企业管理机制及企业拥有的资金实力身上，私有企业要是没有了优秀人才、良好的用人和企业管理机制及资金实力，同样会一事无成。同时，健康的市场竞争机制是必须建立在人人都拥有优良公德、品行及严明的法规约束或组织纪律约束的基础上进行的。不然，由失去了品德和良心底线的人们去进行市场竞争的结果，只能是金钱至上、毫无底线的，最终市场化竞争的恶果就将只能是把社会变成一片糜烂。而西方民众的思想和行为基本上都有基督教会的教化和较为完善的法规约束，这也是导致西方的市场竞争行为较为有序和有底线的一大原因！所以，为了能够约束和教化好大部分国人的品德和操行，在中国大规模建立强有力的基层集体组织机构必不可少！）。 大部分国人在有了集体组织庇护的情况下，精神和生活都将有了依靠和保障，同时在有开放思想及市场竞争的社会体系下，人们将更有发明创造的思想和动力（人们在生活精神都没有保障和依靠的情况下，怎么还可能有发明创造的闲心和能力？发明创新可都是需要有时间和金钱的!而当今西方的科技能一直居于世界的前列，与西方国家民众拥有普遍富裕的生活水平是密不可分的！） 城乡有了众多的国有、集体经营经济组织机构，那城乡的财政收入等就有了有效的保障，城乡的财政收入有了保障，城乡的各种建设和发展才能做得更好（当今很多地方政府的经济收入只能依靠卖地和房地产、而卖地和房地产的过度发展又引发了众多官民对立的恶性群体事件、及官员腐败和官商勾结等社会不良问题，这种极度畸形的社会经济发展方式、正是因为众多的地方政府没能拥有自己可以掌控的公有经济造血体系所造成的恶果）。 七．成功大规模重建发展强有力基层集体股份混合经济组织机构的办法： 当下，土地流转制度为城乡基层重建集体所有经济组织体制奠定了法律基础，我们可以对集体所有制度进行一定的制度创新，名字上可以不再沿袭此前的集体所有制度名称，可以改称作为集体股份混合经济组织制度、或者其它称号。 而要想使新成立的的国有和集体经营组织机构能长期做好、发展好、做大做强、并富有创新和生命能力，对国有和集体经营组织机构领导层的选拔监管及对经营体的体制建设就显得非常重要！ 集体股份混合经济组织机构可以在现有村组织基础上组建。但需要对所有村镇机构的领导干部骨干队伍进行统一的重新选聘（要想所有集体组织的领导干部管理队伍精干有为，所有干部骨干队伍必须在全国大范围内甄选、因此必须打破地域限制），以便能组成一个真正廉洁精干的干部骨干队伍，为创立和管理村镇基层集体股份混合经济组织机构、让其持续健康运转打下坚实的用人基础。（这样做，同时可以同步解决掉全国大量基层领导干部队伍大面积腐败无能的社会顽疾！） 为了能真正完成对所有基层领导干部骨干的公正选聘，就需要能够真正实现对领导干部骨干队伍的选拔工作、进行全过程的严格有效监管才行。选拔方法，可以由国家统一制定。但要想做到真正严格的有效监督，那当今也就只有中纪委才能胜任了。 首先国家可以在全国各地设立一个由中纪委派驻的驻点督查机构，机构派驻可以按县为单位设点，并一定要聘用外地工作人员来构成当地中纪委派驻机构的主体督查工作成员，同时采用轮岗和回避机制：每一个驻点督查人员，在同一个地方工作不能连续超过2年；每一个驻点督查人员，都不能有本地区民众成员加入。只有这样，才能够有效避免中纪委驻点督查人员的被腐化现象，而2年轮岗的目的是在地方政府官员普遍4-5年一任的情况下，可以较好地形成中纪委派驻机构的内部互查廉政机制。这样，在有了严格的国家选聘监管机制监督的情况下，每一个基层集体股份混合经济组织机构都将可以聘用到真正廉洁有为的领导干部骨干队伍。 改革开放，最大的财富就是解放了广大人们过于僵化的思想、培育出了一大批经验丰富的企业经营管理人才、吸收消化了西方先进国家大批优秀企业经营管理经验和方法。因此，我们现在大规模推行国有、集体经济经营体是有众多经验丰富管理人才选拔保障的，即使优秀管理人才不够，国家也还可以从大量应届或已经毕业的大学生中选拔培训。 所以，要想高效健康发展国有和集体经济体的关键是：政府需要统一制订出优良的、国有和集体经济经营体经营发展的经营监管体系；国家需要大范围选拔出一大批有志于发展建设国有和集体经济体的优秀管理技术人才；建立出对国有和集体经济经营体管理层长期有效的监督管理机制。 国有和集体经济合作经营体要想实现长期的健康快速发展，对国有和集体经济经营体管理层的廉政监管就显得非常重要！要想有效实现对国有和集体经济经营体管理层的长期廉政监管，同样可以利用当地的中纪委派驻机构来实现：中纪委派驻当地的驻点督查机构，可以受理当地所有民众的纪检举报信息，同时可以经常派出督查人员不定期巡查当地的每个基层集体股份混合经济组织。这样，国家实现对每一个国营或集体股份混合经济体的有效监管就再也不会成为问题。 以上此一中纪委派驻地方的驻点督查机制，同样也适合用于对当地地方政府官员的选拔任用、及廉政施政进行长期有效监管。 中国有14亿人口，有立志自主创业的优秀人才，同样就会有大量立志为国有、集体企业经营体效力的优秀管理人员，所以，过度的发展私有经济体、及过度的消弱国有和集体经济体，同样会伤害那些想立志为国家效力的众多优秀人员的心！既然是市场竞争，那就必须容许国有和集体经济体同私人经济体同场竞技，谁有本事合法地做大做强、适应市场生存发展、那就在市场合法竞争中见高低！如在农业生产、超市销售经营领域，现今对人们来说，谁更安全可靠、谁更有良心公德、谁更能让人们放心、谁的性价比更高更能惠及人们，那谁就更能赢得市场的竞争优势！而这些领域，只要国有和集体经营体进入，那私营经济体恐怕将会很快退出市场；如在民用科技发展领域，那就要看谁更有创新发展能力、谁更能抓住市场机遇、谁更能抓住用户心理、谁更能发挥机动灵活的体制、谁更有经营活力、谁更有经济后盾，那谁就更能取得市场竞争的优势、谁就更能赢得更大的市场发展空间！如在关系国家经济命脉的行业及相关垄断行业，那就必须是国有或集体经济体经营才能更让国人放心和安心了，而且这些也关系到国家和社会的安全，交由私有经济体经营管理、往后可能会发生什么样的危及国家安全的行为，有谁能预知和保证？而垄断行业的经营，必然就意味着滚滚而来的利润财富，由国有或集体企业经营，其利润所得依然可以返还给国人和社会，要是交由私有体制企业经营，那就意味着私人拥有源源不断的财源和利润，而私人赚取和积累了庞大的财富，是不可能返回给国人和社会的，那这样下去的结果就是只会胀涨其的野心、思想进一步的垄断剥削其它行业、赚取更多的财富和利润！而当个人的财富积累到一定程度后、甚至就会有参政、干政、乱政及自己想做皇帝改变行业规则的更多想法及动作，从而最终给国家带来不稳、给社会带来动乱！而当下社会出现的富人抱团参政、干政、甚至官商勾结的乱政现象，是需要引起国家和人民高度警惕的！ 在对集体股份混合经济体的股份划分中，可以将多数股份分给城乡居民、村民，可以将居民、村民的土地承包权、宅基地使用权、生产资料、工具来做为个人或家庭的参股股本之一、甚至民众还可以拿出一部分资金作为个人或家庭的参股股本之一。而要想使当地的基层集体股份混合经济体具有强有力的领导和组织能力，没有强有力的经济基础条件是不可能成功的。所以，在创立基层集体股份混合经济体初期的启动资金方面，国家、地方政府可以出一部钱、银行可以低息贷款一部分钱、还可以发动全社会的个体、企业和富裕省份为贫困地区的基层集体股份混合经济体的创立进行捐款、也可以另设一个支援基层集体股份混合经济体运行的税种进行征税、也可以发行专门的支援农村基层集体股份混合经济制度发展的建设彩票、债券、股票、基金，以给全国成立众多的农村基层集体股份混合经济体筹款，并把这些款项作为农村基层集体股份混合经济体中的国家、政府、集体股份之一。因为基层集体股份混合经济体是一个具有自我造血功能、有着良好监管机制的盈利性经济组织机构，所以国家和政府不用担心其会成为财政负担，银行贷款机构也不用担心其往后会没有还款能力，关键是要低息和有较长的贷款年限。同时，全国各地的基层集体股份混合经济组织成立初期，各地都需要制定几个因地制宜、适合当地经济发展条件和环境特点的发展规划报告，提交给专门政府机构进行评估审核，以使所在地的基层集体股份混合经济体成立后能真正完成自我造血功能、在后续成长中能进行又快又好地自我良性循环发展。而农业科研院所，则需要大力发动科研和技术力量去支持和配合好当地基层集体股份混合经济组织机构、制定出因地适宜、科学高效的农业发展规划和生产经营计划。 八．后话： 基层有了众多可以自主造血、良性发展的集体经济组织，后续国家和政府不仅可以大大减少相关财政投入，反而可以拥有一定的经济分红及税赋方面的财政收入，而大部分基层民众也将有了可靠的生活和收入保障。同时、强有力的基层经济组织、还可以为国家和社会培养出大量德育双全的优秀基层管理干部队伍出来、为后续国家经济的高速发展打下坚实的人才基础！基层有了强有力的集体组织机构，有效实现日常对占全国90%以上的基层民众进行五讲四美的教化和引导、有效实现对全国大部分民众思想和行为的约束，就有了牢靠的基础、有了强力组织的保障；只有全国大部分民众思想品行上有良有德，加上国家制定出的较完善法规制度进行有效监管和约束，我们国家所正在实行的大规模市场竞争机制才能有秩序、有良心、有底线地完美进行！ 我们社会大规模的良好发展、有秩序有底线的市场公平竞争，都需要拥有大量有良心有品德的人们才能够实现。西方约束民众道德行为靠基督教会，而我国约束民众道德行为只能依靠大量强有力的基层集体领导机构！ 所以，全国大范围重组强有力的基层集体领导经济组织机构，对均衡城乡经济增长、保障民众生活水平、确保国家粮食安全、促进全民精神面貌、提高全民道德建设、传承中华传统美德、端正人们生活品德、教化国人高尚情操、约束民众社会行为、丰富民众精神生活、稳定国家社会治安、加强社会健康力量、实现全民科技创新、保证市场有序竞争、加速国家经济发展、树立国人崇高理想、完成中国百年梦想等等都是具有非常重要的作用和意义的！因此，在全国基层尽快重组创立强有力的集体领导经济组织机构，当下就显得非常必需和重要！ 以上，就是本人对发展基层集体经济的一些看法和想法，希望能给中央一些参考和启发。 后续，我将会谈谈如何有效利用全国城乡人畜粪便及全国城乡居民单位、家庭、食堂、餐馆垃圾做有机肥料的办法，以有效配合村镇基层集体股份混合经济体制的发展、及有效解决全国有机绿色农业高效大规模产业化发展的问题。
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发表于 2015-3-4 15:45:29
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