中天飞鸿：揭秘影视界触目惊心的五大腐败潜规则

大参考

　　·近年来影视业内贪腐案件时有发生，涉及电视剧采购等领域。

　　中央纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长李秋芳在做客中纪委网站接受访谈时透露，派驻纪检组去年对新闻出版、广播影视十大关键领域腐败的常规表现、惯用手法，进行了探底调研，特别是一些行业“潜规则”。今年，将在此基础上继续深化工作，并将要制定《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》。

　　据《京华时报》报道，派驻纪检组去年已开始对新闻出版、广播影视十大关键领域进行探底调研，了解其中腐败的常规表现、惯用手法，特别要了解它的潜规则。值得注意的是，对一些关键领域比如影视剧购销、大型节目，有些单位的设备采购多是单一来源，有些不进行招投标程序，可能会有一定的风险。此外，还有广告经营、新闻采编，海外台站等领域也将加大力度。

　　去年，专项监督特别监督了一些重要的、大型的专项资金。将之进行分类，通过专项监督，发现问题，推动整改，并对49人进行了追责，达到了5年来的最高纪录。《北京晨报》也报道说，业内人士指有些权力就等值于人民币，中纪委官员表示将深入调查。当前，影视圈存在五大腐败潜规则：

　　一、影视剧购销：制作交易多存猫腻，“购剧权”为少数人敲定，制片方为了上片尽量满足播出方的“各种要求”，制作方为在片中“挂职”的当地领导变相发劳务费。

　　近年来，影视业内的贪腐案件时有爆出。2月4日，安徽省检察院决定以受贿罪逮捕安徽广播电视台原台长张苏洲，至此安徽广播电视台已有5名中高层干部涉贪腐落马。据了解，他们贪腐行为就涉及电视剧采购、广告投放、工程建设、服装采购、旅游业务承办等领域。

　　从广电系统“落马”的众多官员中，也能看出行业潜规则颇多。2014年5月间，有媒体曝出，时任央视财经频道总监郭振玺因涉嫌受贿被吉林检察机关立案侦查并采取强制措施。之后财经频道已有8人被带走调查，上至总监、副总监，下至制片人、主持人、编导。包括副总监李勇、制片人田立勇、节目主持芮成钢等人。

　　二、大型节目演出：公款买单赚吆喝暗藏腐败，一些地方政府患上了爱承办大型文艺演出活动的“怪病”，地方承办的演出活动里面“自由度”很高，票务里存在着不小的腐败空间。

　　近年来，影视剧制作行业供大于求，“购剧权”为少数人敲定，制片方为了上片只能尽量满足播出方的“各种要求”。一位演出经纪公司人士向记者表示，有国有制作单位和机构通过给编辑、演职人员虚报高额制作费和报酬的情况，一些人暗地里得以牟利。

　　中纪委曾通报2014年广电部门一名电视剧审查员在负责电视剧审批工作期间，帮助多部电视剧通过审核，借此受贿30余万元。而在一些地方政府投资的影片中，制作方为在片中“挂职”的当地领导变相发劳务费的现象也常有发生。

　　三、卫星节目落地：缺乏规范定价依据，带有半垄断性质，议价过程很少有人知道，全国一地一价没统一标准，议价中搞回扣、贪腐的空间很大。

　　据报道，卫星频道上星后目前传输方式有三种：一是通过家装地面“卫星锅”直接接收；二是通过电信联通等通讯运营商进行覆盖；三是更多通过各地有线电视网络运营商进行覆盖。据介绍，卫视频道上星后，要与地方有线电视运营商进行议价，由运营商接收节目才能完成落地。

　　“甲卫星节目想在乙省落地，就要和乙省有线电视运营商商讨价钱，之后才能入驻本地。”重庆市文化广播电视局一位人士表示，卫星节目落地这一块交易非常特殊，带有半垄断性质，议价过程很少有人知道。

　　由于有线电视各地独自管理，全国一地一价没统一标准，落地费收取从几万元到几千万元不等，双方议价中搞回扣、进行贪腐的空间很大。

　　四、设备采购：价格硬，但关系更硬，订单最终给谁靠拍板者来定，各种规章制度沦为一纸空文。

　　由于影视行业专业性强，设备采购方面有一定门槛，并非“想进就能进”。相关部门采购时会明确要求使用特定的设备、要求指定供应商，甚至以此为借口裁撤公开招标程序。“设备采购说是公开招标，但是订单最终给谁还是靠拍板者来定。价格、产品质量是次要问题，价格再硬，不如关系硬。”天津一位曾参与当地电视台采购招标的供应商说。

　　目前最典型的例子是，安徽省检察院今年1月发布消息称，安徽广播电视台服务中心原主任宋晓峰因涉嫌受贿被逮捕。经查，宋晓峰利用职务便利，在工程进度及质量监管、工程款的审批拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大。

　　五、广告经营：回扣开路，门道多，内部人帮客户在外面找代理吃回扣，变成保健品、专科医院等的专业台，背后都是利益在作祟。

　　“一个广告，能不能播、哪个台播、哪个时段播、回扣多少？里面门道很多。”业内人士指出，广播影视领域发行渠道有垄断性，有些权力就“等值”于人民币。特别是有些电视台广告中心的广告制作费用抬得很高，就常有内部人帮客户在外面找广告代理吃回扣。有些电台、电视台能够成为保健品、药品厂家、专科医院的专业台，“变味”背后都是利益在作祟。

　　2012年，重庆广播电视集团广播电视广告经营中心原副主任何勇走上被告席，据检方指控，这个中层干部利用职务便利在广告经营中贪腐近1千万元。

　　“不少广告部门负责人因此落马并不奇怪，这里面的钱太多。”河北某电视台一名干部说。重庆市文化广播电视局的人士还表示，电视开展广告业务，但同广告商议价取决于自身收视水平，而国内有些第三方收视数据公司也存在收受卫视台贿赂而因此造假。