姚树洁：无死角反腐解读

大参考

　　中纪委监察部1月8日转发一篇文章，题目叫做《零容忍反腐：无例外、无死角、无空档》。该文章列举许多例子，说明本届政府反腐的决心、效率和魄力。

　　其中，无死角的零容忍反腐，听起来最为震撼。那么，什么是无死角？如何理解无死角的含义？本文试图回答这两个问题，供大家参考。

　　反腐全覆盖

　　如果把中国官场分为条、块和颗粒，从目前反腐的态势看，以王岐山为首的中央纪委，已经撒开了一张巨网，对那些腐败的“鱼”进行了全面追缴。

　　这是一个非常有反腐创新精神的组织行动。在思想上，得到党的统一认识。在战略上，有先后、主次、方法、范围和步骤。

　　方法是反腐的纲领。通过巡视，中纪委在思想上占了上风，有理有据的撒开了网。把官场分为省（块）、部（条）和颗粒（国家企事业单位），进行不同方式的巡视和抓捕行动。

　　18大以后，被调查的68名中管干部（省部级），有一半以上是通过巡视发现的，说明巡视的这一步非常关键。

　　网络和重点调查，是传统巡视以外最有效的另外两种抓捕方式。这两种方式，以“一点带面”为战略措施。其秘诀在于围绕着谋一只大老虎，对他及其周围的人，实行各个击破，最后是整批抓捕。这是对付“塌方式”腐败，最有效的手段。周永康及其秘书帮的落网，就是最好的典型。前纪委官员说，周永康是最严重的一位落马政治局委员。

　　“以点带面”的另一种方式，就是抓住某个省、部、企业，进行彻底清算。也就是说，把一个一个“窝”给端了。例如，最近的南航腐败窝案，还有令计划的“西山会”。

　　“以点带面”的第三种形式，就是改革试点。例如，广东实行省、市、县三级纪委查案、办案的体制机制改革，效果非常好。广东除了三名省级领导落马外，地厅级领导落马人数居全国前列，仅已经退休的厅级官员被查的就有10人之多。广东的经验，如果向全国推广，反腐的力度必然大增。

　　中纪委在各种反腐方法、方式的尝试中，很快就摸索出一套有效的反腐措施。如何在全国范围内，形成一个与香港廉政公署那样有效的反腐机制，很可能是未来的发展方向。

　　当然，中国的官僚体制庞大，反腐防腐体系的建立，比香港的廉政公署要难得多、复杂得多。

　　“猎狐行动”三大成功秘诀

　　2014年7月至12月底，半年的“猎狐行动”，从69个国家和地区一共成功抓捕680名外逃贪官。其中，缉捕归案290名，投案自首390名。追回金额40多亿人民币，平均每人6千万人民币。

　　公安部部长助理、“猎狐2014”专项行动领导小组副组长孟庆丰介绍，从抓获逃犯的涉案金额来看，千万元以上的208名，超过亿元的74名。从潜逃时间看，抓获潜逃5年以上的196名，其中10年以上的117名，时间最长的22年。例如，2014年12月22日，潜逃在美国两年半的辽宁凤城市委原书记王国强，主动回国投案自首。

　　“猎狐行动”见效快，震恃力大，有三大经验可取。

　　首先，中纪委派出阵容强大的追捕队伍，分70个小分队，同时派到几十个国家和地区。这些追捕队伍，已经收集到了许多现有资料，直接奔袭外逃人员。

　　其次，中国政府与潜逃人员接受国达成协议，追缴到的财物，高达一半归对方所有，大大提高对方协助追捕的热情和力度。

　　其三，通过“投案自首”，给外逃人员自首而轻罚的机会。许多人员在国外，本来就生不如死，有机会轻判，必然纷纷投案。

　　在国内，有没有可能也来一个“投案自首”的机会呢？这个问题不是没有人讨论过，而是执行起来到底有多难和多大效果，尚未可知。

　　上面提到的香港廉政公署，在开始执法的时候，也是遇到了遍地是腐败的情况。后来，通过“过往不究”和“投案轻判”的措施，很快就把香港的腐败问题解决了。

　　王岐山也知道不大可能把所有贪官都一下子赶尽杀绝，所以，他才说把重点放在“不收手”的官员身上。这句话的含义很深，一方面，他没有想放过有问题官员的意思，另一方面，也可以这样理解，如果有些官员错误不大，可能会给一些改过自新的机会。如果官员有小问题而不改过，那么，手下就难以留情。简单说，把有大问题的人抓起来，形成震恃，从而为建立一个廉政政府创造条件。

　　纪委部门自律是反腐成功的必要条件

　　习近平说，“打铁必须自身硬”。这句话非常适用于纪检官员。

　　2014年，中央纪委设立纪检监察干部监督室，对纪检监察干部违纪违法行为进行监督，并查处魏健、曹立新、杨森林等一批纪检监察干部。各级纪检监察机关查处违纪违法纪检监察干部1575人，其中厅局级34人、县处级229人。

　　“无死角”反腐，可以从几个方面理解

　　第一，纵向看，中央、省、地市、县、乡五级行政机构，无一例外，各个击破。到目前为止，尽管各个层级都有大批落马官员，但是，根据官员落马的概率算，省部级反腐力度大于地市，地市大于县，县大于乡，乡级大于村级。无死角说明，今后的反腐浪潮将继续从上往下推。

　　第二，从横向看，党政部门、大型国企、大学、国有事业单位、大型国有银行和其它金融机构，到其它企业和事业单位，再到私有企事业单位，都要反腐。从目前的情况看，尽管也是各种各样的单位都有被抓的人员，但是，从被查的力度看，大型企业力度大于事业单位，国有单位大于私有单位。不过，从2015年1月份的头8天看，我们发现有4名大学的书记或校长（第一、二把手）被调查，说明中央对事业单位开始加大了反腐力度。

　　第三，海内外同时围剿，堵死贪官的外逃出路。同时，清查裸官，斩断官员海内外的关系链。

　　第四，中纪委派出机构全覆盖。例如，中纪委向中组部、统战部、中办、国办、宣传部、人大、政协，等国家高级部门，开始设立派出机构。从龙头抓起，把腐败堵住在最高级的源头。

　　第五，“八项规定”就像撒铁钉，把无数的苍蝇钉死。例如，2014年，全国查处违反中央八项规定精神的问题共计53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人。这样高密度的点名处理，为树立清廉的风气，起到很大的作用。

　　反腐加速进行曲

　　2014年，周永康、徐才厚、令计划、苏荣四大老虎落马。到了年底，多名地市级以上的第一把手相继落马，把反腐斗争推到了两年来的高潮。

　　进入2015年1月，前8天的时间，一共有28名厅级领导被调查，还有副省级领导、南京市委书记杨卫泽被抓。平均每天有三人以上被调查。值得注意的是，企业（南航）有6人被调查，涉及该公司的三大运营部门的总管。其中，有两位是清华大学EMBA的毕业生，值得高度关注。还有，就是四个大学的主要领导被调查。说明反腐的浪潮已经从主要的党政部门，向国有企事业单位倾斜了。

　　下面是2015年前8天中纪委监察部网上公布被调查的官员及其单位情况。

　　· 河北省唐山市人大常委会副主任刘桂东接受调查

　　· 广东省阳江市政协主席韦丽坤等三人被"双开"

　　· 贵州黔南州人民政府原副巡视员程全洪被立案审查

　　· 四川省农业厅副厅长姜文康被移送司法机关

　　· 重庆市永川区公安局政委王程接受组织调查

　　· 武汉软件工程职业学院原党委书记黄凤凯被调查

　　· 大理州委常委、大理市委书记褚中志接受组织调查

　　· 南方航空股份有限公司副总经理徐杰波等被立案侦查

　　· 咸宁市委常委、市总工会主席程群林接受组织调查

　　· 成都市中级人民法院院长牛敏接受组织调查

　　· 南方航空股份有限公司副总经理陈港等被立案侦查

　　· 江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽接受组织调查

　　· 宁夏区信息化建设办公室副主任周金柱接受调查

　　· 中国民航飞行学院原院长郑孝雍等3人被调查

　　· 广州市政协原副主席潘胜燊正在接受组织调查

　　· 重庆市渝北区委原常委范赛虎被开除党籍和公职

　　· 贵州黔西南州民族职业技术学院院长姜紫勤被调查

　　· 重庆水电学院原党委书记曾维宽被开除党籍

　　· 辽宁海事局原局长侯景华接受组织调查

　　· 重庆市永川区委原常委董乃军被开除党籍和公职

　　· 湖北省三名厅级干部被"双开"

　　· 贵州省公安厅交通管理局副巡视员陈建州接受调查

shanshui

以反腐败之剑祭正能量之旗

土人

贪官掠民，反腐掠之，不回流，入国库。像新税收体系！？！？？？？！！！