刘逸明：民主党派高官倒台吹响跨党反腐号角？

大参考

　　广州市政协原副主席潘胜燊因涉嫌严重违纪违法问题，正在接受组织调查。值得注意的是，潘胜燊是中国八大民主党派之一民主建国会成员，现任民建广州市委主委，这是“十八大”之后第一个被查处的民主党派高官。

　　潘胜燊曾任广州广日集团有限公司董事长、总经理，日立电梯（中国）有限公司总裁、董事长。广日集团原以电梯生产为主，2009年曾卷入番禺焚烧垃圾发电厂风波。2014年6月，在广东的“裸官”举报风潮中，潘胜燊不得不卸任广州市政协副主席。

　　中纪委也好，各地方纪委也好，从狭义上讲都是只管中共党员干部的，然而，潘胜燊并不具备中共党员身份，而是民主党派的高官，他也接受组织调查，总让人觉得有些迷迷糊糊。该如何理解官方的文本？有关部门回应称，这是因为潘胜燊曾是国家公职人员，是正厅级干部，属于广东省监察厅的监察对象。

　　根据《中华人民共和国行政监察法》规定，监察机关的主要职责之一，是调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。由此可见，潘胜燊被调查于法有据，而不是纪检部门在滥用职权。

　　不可否认，在中国官场上，民主党派的官员涉及腐败的数量和比例都要远比中共党员干部低。这和民主党派官员的数量本身就比较小有关，也和其在政坛上的较为弱势有关。不过，总有一部分民主党派官员会忘乎所以，凭借手中的权力胡作非为。潘胜燊便是一个显例，广东省纪委的通报文字称，潘胜燊涉嫌严重违纪违法，可见，其贪腐金额很可能又是一个天文数字。

　　现年64岁的潘胜燊已经退休，他更为人熟知的身份是广州国企广日集团有限公司原董事长。有传他今次受查，是涉嫌在与日方的合作中收受好处“出卖国家利益”。公开简历显示，1950年10月，潘胜燊出生在客家之乡——广东梅州，18岁起就在广东省国营东方红农场第二剑麻加工厂担任机修工。1978年起，潘胜燊进入广州电梯厂（广日集团前身）工作。从基层技术人员做起，历经28年，潘胜燊于2006年7月升任广日集团董事长兼总经理。

　　在潘胜燊治理下，广日集团不仅继续经营电梯这个主业，也开始涉足环保行业。但正是这一举动，一度让广日集团卷入“39号文”风波。所谓“39号文”，是广州市政府于2008年制订的《城市建设投融资体制改革方案》，依照这份文件，广日集团获得了广州市城市生活垃圾特许经营权，将可以获得每年6亿元，持续25年的财政补贴，这一过程并未经过公开招投标。

　　2009年，广州当地多家媒体报道称，曾担任广州市市容环卫局局长的吕志毅的弟弟和儿子均在广日集团任职，广日集团也曾“借”了两辆车给市容环卫局领导使用。广日集团因此被怀疑和政府相关职能部门间存在利益输送，此事之后不了了之。据知情人士透露，潘胜燊和广州前市委书记万庆良因为是梅州老乡，关系非同一般，潘胜燊涉嫌违纪违法由来已久，只是因为有万庆良的保护，潘胜燊才得以平安度过这么多年。

　　纵观反腐历史，非中共党员的官员涉贪下马先例较少，2002年，无党派山东省政协副主席潘广田涉受贿被捕，后被判囚终身。不过，公开报道中未提及他曾接受纪委调查。中纪委处理民主党派官员先例较少，主要原因是掌握实际权力的多数都是中共党员。潘胜燊被查表明，“十八大”后纪委的反腐败已经不再局限于中共党内，而是无远弗届，随着潘胜燊的落马，跨党反腐在今后或许会成为新常态。

　　2015年1月7日