王玉麟亦：谈谈官员的问责

大参考

　　上海外滩踩踏事件发生后，一开始获知的死亡人数为35人，有的朋友在微信上传播了一篇题为“又一次巧合？上海踩踏神秘死亡数字再现”的文章，其中提到，“此前网路曾经有人曝光官场潜规则，称凡重大安全事故死亡36人以上，当地官员一把手就地免职。尽管此传言从未得到官方证实，但上海此次恶性踩踏事故中，死亡35人的数据再次出现，很难不让人联想到这是否是又一次的巧合”，文中还列举了“近二十年部分重大安全事故的死亡人数记录”，死亡人数恰好都是35人。

　　但这样的消息明显是谣传，我记得官方之前曾经就此辟过谣，所以也向发微信的朋友指出了这一点。在实际生活中，死亡超过35人的重大安全事故并不鲜见，2010年11月15日，上海胶州路一幢高层公寓发生特大火灾，就有58人遇难。但并没有发生“当地官员一把手就地免职”的情况，上海市级官员仅副市长沈骏受到行政记大过的处分，火灾发生地静安区的区委书记受到党内严重警告的处分，区长张仁良受到行政撤职、撤消党内职务的处分。

　　截止目前，外滩踩踏事件的死亡人数已为36人。在资讯如此发达的今天，有意瞒报死亡人数的情况应该不会发生。

　　就现在的官场显规则来看，发生了重大安全事故，不会作出“当地一把手就地免职”的处理决定，但官员的问责还是有的。去年8月2日，江苏昆山发生了台资企业重大粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡，近200人受伤，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30天报告期，共有97人死亡。去年年底，一批官员因此受到了党纪、政纪处分，江苏省副省长史和平受到记过处分，昆山市委书记管爱国受到党内严重警告、免职处分，昆山市长路军受到撤销党内职务、撤职处分，处理模式与对上海胶州路火灾事件的处理基本相同，只是昆山的两个一把手同时丢了职务，稍重了一点。

　　有人就此发表了“昆山书记市长双双易人的警示意义”的评论文章，认为“昆山历任市委书记、市长的仕途，均被外界看涨，绝大多数都升迁至更重要的岗位”，因此，管爱国、路军的双双被免，“更深一层次的警示则在于，安全生产要在平常抓落实，而不是在事后做诸葛亮”。对此，我并不以为然，昆山出了如此大的事故，管爱国、路军难道还要继续仕途看涨？承担应有的责任就要为之惋惜？还需要指出的是，中国官员的问责，被撤职，不少时候都是官样文章，并没有动真格。上海胶州路火灾被撤职的原静安区长张仁良不到半年就悄然复出了，当时曾引发舆论哗然，人们认为，张所谓的“撤职处分”，看上去更像是有关部门按下的一个“暂停键”。

　　发生了重大安全事故，当地官员一把手就地免职，也许失之过严。但对官员的问责是必须的，而且问责的力度还应该进一步加强，在事故特别重大的情况下，让一把手丢掉乌纱帽也未尝不可。同时，对官员的问责决不能再搞“火速复出”这样骗人的把戏了。

　　2015,1,6于上海