碧翰烽：军委直管解放军审计署预示三大走向！

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　　中央军委主席习近平近日签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导。调整解放军审计署建制领导关系命令宣布大会6日在北京举行，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙出席并讲话，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮宣读命令。（北青网-北京青年报2014年11月6日）

　　四中全会刚刚闭幕，全军政治工作会议刚刚结束，紧接着就出台了这项重大举措，可谓意味深长，预示着三大走向：一是审计监督“独立性”改革全面开启。将解放军审计署划归中央军委建制，对增强审计监督的独立性、权威性和实效性，具有十分重要的意义。刚刚闭幕的四中全会对于审计监督权的改革作出了决定：对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。

　　因此，解放军审计署的独立，不仅意味着军队审计监督改革的开始，还意味着行政领域审计监督改革即将拉开大幕，使得审计监督发挥独特的作用，行使关住权力之手的尖兵作用。

　　二是军队改革和反腐败同时发力。当前，国防和军队建设站在了一个新的历史起点，军队现代化建设与军事斗争准备任务艰巨繁重，深化国防和军队改革进入攻坚阶段，改作风和反腐败到了关键时候，依法治军从严治军迈入新阶段，对军队审计工作赋予了新的任务，提出了新的更高要求。

　　十八大后，被誉为“反腐尖兵”的审计队伍在反腐败斗争中发挥着越来越重要的作用。由此，在总后原副部长谷俊山以及徐才厚、杨金山等高级将领纷纷落马的背景下，解放军审计署从总后独立出来并划归中央军委建制被认为是进一步加强军队反腐力度的动作。可以预见的是，未来军队反腐力度将进一步加大，对军队腐败现象坚决实现零容忍，一批军队蛀虫将被挖出，更重要的是要遏制和防止徐才厚、谷俊山等类似的大老虎再度出现，以确保党对军队的绝对领导，以确保军队的纯洁性和战斗力。

　　三是全面整合反腐资源、提升反腐能力将加速。中纪委聚焦“三转”，进行了一系列的纪检体制改革，不断提升了反腐能力。此前不久，最高检称中央将成立新的反贪总局，增加办案力量，优化职能配置，加大查办大案要案力度。而作为反腐尖兵的审计部门同样被寄予厚望。

　　审计是反腐败的重要举措之一，审计先导与纪检机构相互配合是重要的反腐败形式，大量的案件线索即从审计而来。提高解放军审计署的规格以后，下一步可能会加大反腐败机构之间的职能整合，如审计机构和监察机构合并，并与纪委合署办公可能是未来的反腐举措。而且还有可能从军队向党政机关延伸，切实整合各类反腐资源，不断提升反腐能力。

　　而且与纪委、反贪部门注重查案相比较，审计还注重从源头上予以震慑，更注重从监督层面约束权力，对全面构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”机制有着极其特殊的作用。