青衫老祖：十八届第四中全会吹响人民宪政新号角

大参考

　　有人说，中国“有宪法，没宪政”，因此，提出中国改革的方向就是走宪政之路，并要按照美国的标准办，即走多党制、三权分立和军队国家化之路 。青衫老祖始终认为，他们在偷梁换柱。中国古人云：白马非马，强调特殊性与一般性的差异；而“西方宪政论”者讲的则是白马即马，用特殊性代替一般性，然后四处兜售，好像这个世界上除了美帝这个白马，就没了黑马、红马、赤兔马。宪政是一个一般性抽象概念，也就是“马”，美国的做法充其量也就是一匹“白马”，马之一种而已；拿美国这一“白马”作为唯一的马并企图消灭其他所有颜色之马，不仅仅是霸道，而且是狂妄和自负，是对人类丰富多样文明的涂炭，是一种反人类的狂躁。

　　中国是有宪政的。自54宪法诞生那天起，中国就走上了有其自身特色的宪政之路。中国的国体叫人民共和，也就是人民民主专政；政体叫人民宪政，也就是人民代表大会。尽管中间有曲折甚至反复，但是，中国的人民宪政之路总是在不断探索向前的。尤其是82宪法诞生以后，中国的人民宪政之路更是日趋宽广与康庄。党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央更加注重宪政建设，习总明确提出要建设“法治中国”，强调依法治国首先就要依宪治国，为进一步提升中国的宪制水平提供了强大的思想武器，也为十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》做了充分的思想和舆论准备。

　　《决定》没有使用“宪政”字眼，但通篇贯穿着宪政思想。一是在指导思想和基本原则中，涵盖了宪政的所有基本要素。全会公报指出：“全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。”其中，人民当家作主、维护宪法法律权威、依法维护人民权益、维护社会公平正义等，无疑是宪政之一般性的集中体现。

　　二是社会主义法制体系建设目标中，确立了宪法的核心地位。全会公报指出：“全面推进依法治国的重大任务是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。”并强调：立法“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符宪法精神、合反映人民意志、得到人民拥护。”

　　三是明确了依法治国首先必须依宪治国的基本方略。公报指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。”并提出“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”首次把确立法律信仰上升到建设社会主义法治国家的战略高度。

　　综合上述，谁还能说中国没宪政呢？除非那些昧着良心说假话的人，只要稍微懂得一点宪政知识的人就可以作出基本判断：中国宪政在路上。

　　当然，中国的宪政是中国人民在中国共产党的领导下经过浴血奋战所开拓的一条新路。这条路从本质上是区别于西方国家、在形式上也有别于其他东方国家的。从本质上讲，中国宪政是人民宪政，以人民当家作主为核心；从基本特征上讲是坚持党的领导。公报指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”为什么一定要坚持党的领导呢？道理很简单，我们当下的路子是在中共领导下经过全中国人民团结奋战开辟的，唯有坚持中共领导，才能保证继续沿着现在的道路走下去。换任何一个什么党来领导，都会把中国引导邪路上去。这个险，中国冒不起；从表现形式上讲，就是党的领导、人民当家作主与依法治国相统一，党领导人民以民主的方式制定宪法和法律，党带领人民自觉遵守法律，在宪法法律的框架内开展工作。

　　毋庸讳言，中国的人民宪政建设绝非完美无缺。在人民宪政之路上，还存在这样和那样的许多问题。可以说，《决定》的每一条都是针对问题去的，包括一些思想认识问题，也包括许多实践问题。习总新政的一个重要特征就是强调“问题导向”，《决定》就是解决问题的宣言书、大药方和路线图，因此也是吹响了把人民宪政推向一个新的历史高度的冲锋号。作为共和国的公民，我们应当自觉集结于这一号角之下，为落实《决定》的每一条而奋斗，共同开辟“经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正和生态良好”的新局面。