碧翰烽：四中全会有望设立国家反腐总局吗？

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　　据大公网10月13日报道：中共十八届四中全会下周一(20日)举行，外界普遍预计，司法体制改革与反腐制度化，将会是这个以“依法治国”为主题的会议两大亮点，特别是预热已久的运动式反腐有望由此进入治本阶段。

　　北京理工大学经济学教授胡星斗认为，依法反腐将是四中全会阐释依法治国理念最主要的表现形势之一。依照习近平上台以来的执政逻辑，极有可能设立“国家反腐败总局”，整合中纪委、监察部、信访局、审计总署等反腐力量，建立一个独立于中共的垂直反腐部门。

　　自从党的十八大以来，中央发起的反腐行动，取得了初步成效，打掉了一大批老虎和苍蝇，遏制住了腐败上升的蔓延势头，凝聚了党心、民心，国内外对此给予了很高的评价。人们普遍认为，这一次反腐败是真正动真格的，见实招的。

　　然而，当前的腐败形势仍然相当严峻，尤其是长期以来形成的固有利益格局，加之腐败存在的土壤仍然顽固，制度上的漏洞和问题不容小视。因此，要从根本上解决腐败问题，还有十分细致而艰苦的工作要做。

　　有鉴于此，人们对于未来的治本反腐抱以很高的期待，希望能够真正将权力关进制度的笼子。可以想见，在依法治国的大框架下，依法反腐尤其值得期待。

　　对于依法反腐来说，有几个方面是需要考虑的：一是法律方面，比如反腐败法、官员财产公示法等，有没有可能纳入实施阶段；二是机构改革；三是体制机制运行的问题，如何确保反腐机构的独立性、权威性，以及其自身运转的良性机制，还有对于反腐机构的监督、约束机制，包括反腐办案的不断透明化。

　　目前，中纪委已经进行了以“三转”、“双重管理”等为主要内容的部分改革，实现了内部机构的有机整合，大大提升了纪检部门的独立性，提升了办案的效率。但是，如何充分整合当前我国反腐方面分散的机构，象纪检、监察、反贪、审计等等，是可以进行探讨的。四中全会会不会成立反腐总局这样的机构，有待观察。如果说不设立反腐总局，那么也应该有可能实现这些机构的一定整合，以发挥出反腐败的效力。

　　在中国全面深化改革进入实质性攻坚的时候，依法治国显得特别重要，在这当中，反腐、司法方面的每一点进步，都特别关键，也特别引人注目。