张敬伟：“反四风”的政治账与经济账

大参考

　　根据党的十八大部署，2013年6月至2014年9月，以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动深入开展。历时一年多的教育实践活动，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，解决了一些多年想解决没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风。

　　现在，谁也不敢说“反四风”是一阵风。公众都是晓事明理的---平日生活里看不惯的官场那些事，权力场嚣张倨傲那情形，在逐渐消失。尤其是“三公”消费和官员言行不谨，在以网络为载体的公众舆论监督下，公权力正变得谨小慎微和敬畏公众权利。

　　可见，只要敢于治官，而且持之以恒，就会收获治政成果。因而，当有关部门拿出“反四风”的成绩单时，舆论场是认可的，民意场也是肯定的。这种成绩单来自不易，可谓理清了两笔账：政治账和经济账。

　　政治帐算不清，可损及政权根基，上层建筑不稳。政治账很复杂，因为靠说教和过去的光荣历史都解决不了问题；政治账又很简单，只要执政党执政为民，各级政府依法行政，尊重权利，公众自然会用户党和政府。但“四风”存在，则销蚀了执政党的威信，沦丧了政府公信，沆瀣了官员诚信。

　　“反四风”是清偿政治欠账，是弥补执政短板，也是堵上权力不为民的漏洞。当然，也是涵养各级官员缺失的为政者须“正”的品质。

　　政治账的大道理无须再讲，缺什么就应补什么。只要执政执中公允，权力回归中道，官员行止正派，公众自然会信任拥护。从“反四风”的效果看，缺失的政治账补得好，政党威信政府公信和官员诚信又回来了。

　　当然，除了治官治政的“反四风”，还有雷霆万钧的反腐败，老虎被抓了一大批，也威慑了苍蝇与蚊子。如果说“反四风”是正本清源，反腐败则是猛药疗治，前者固本在于形成清明吏治常态，后者则是刮骨疗毒，祛除污染吏治的恶性毒瘤。

　　在中国独特的政治现实下，理想主义的乌托邦不是讲政治，现实主义的治官治政才是大政治。

　　政治有欠账，经济无保障。“反四风”的经济账也最为公众深恶痛疾---单说“三公”消费，舆论场就有好多个版本，譬如三个3000亿。由于公开不够，或者说公权力说不清也不愿意讲得过细，“三公”消费就成了糊涂账。“反四风”的成绩单上，这笔账清楚了---“三公”经费压缩530.2亿。现在没有谁敢去大吃大喝，基层官员用了公车一不小心就被举报。从豪华酒店或倒闭或平民化转型看，亦可窥见“反四风”压缩“三公”消费的成果。

　　“反四风”的成绩单上还赫然写着：叫停“形象工程”663个，侵害群众利益20万人被查，征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全等方面损害群众利益的问题38.6万多起、逾20万人被查处。

　　每一个数字背后，都隐喻着权力胡乱决策造成的经济损失。这笔经济账要算起来，也是天文数字---从无节制的地方债到卖地烧钱搞政绩，就是明证。

　　清偿政治账，算清经济账，“反四风”只是完成了治官治政的第一步。下一步则是将治官治政升华至治理常态，并将其纳入法治轨道。中央已经有诸多举措，譬如改变政绩考核使各级政府的治理思维适应经济新常态，譬如通过《预算法》和《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确地方发债的透明度和规范性。即将召开的十八届四中全会，依法治国是主旋律，这将有力推进国家治理体系和治理能力现代化。