碧翰烽：158名水利贪官为何忘了朱镕基的怒斥？

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　　新华网南昌9月23日电 从“一把手”到普通干部都从水利工程中“渔利”，158人涉案，收缴违纪违法款7600余万元——近年来，江西省九江市纪委联合公安、检察等部门的“捕鱼行动”，“打捞”出以九江市水利局原党委书记、局长裴木春为首的水利系统腐败窝案。纪检办案人员说，没想到水利腐败如此汹涌。

　　从记者报道的情况来看，该窝案主要暴露了以下突出问题：一是招投标“浑浊”不堪，非法围标、转手获利现象严重。九江市水建公司通过所谓“专业代理人”参与水利项目招投标，以相互串通，私下达成围标协议、借用资质、买通评委等手段，非法取得水利工程项目，再将中标项目卖给其他水利公司，并从中获利。据统计，水建公司总经理胡江任期内，共取得九江市6亿余元的水利工程项目。

　　二是领导带头腐败“糜烂”，木匠承修水库，裙带关系盛行。高某原是裴木春老家湖口县的乡村木匠，裴木春将高某安排到水建公司上班，并授意水建公司将多个水利项目交给毫无土木工程管理经验的高某承建。作为九江市水利系统班子的“班长”，裴木春沉迷打牌赌博，与多名女性发生不正当关系，还安排自己的多名亲属任职。

　　三是小水利养“硕鼠”，内外监督机制失范。水利系统案件大多集中在农村小水利项目上，工程规模小、资金数额少。但由于作案时间长、次数多，每个项目都可以吃、拿、卡、要，单次受贿少、累计受贿多，最终成为巨贪。

　　158人涉案，如此庞大的一个贪官队伍，着实让人震惊。而且对于九江水利系统来说，应该是与一个名词相连的，那就是“豆腐渣”工程。

　　1998年8月7日，九江城防洪堤决口。朱镕基就防洪墙的问题，曾经怒斥道：“不是说固若金汤吗?谁知堤内竟然是豆腐渣!一些承包单位没有建筑资格，或是承揽项目太多，纷纷将项目转包出去，以至造成层层承包，层层剥皮，制造了一个个偷工减料、以次充好的豆腐渣工程。这样的工程要从根子查起，对负责设计、施工、监理的人员都要追查。人命关天，百年大计，千秋大业，竟然搞出这样的豆腐渣工程，王八蛋工程!腐败到这种程度，怎么得了!”

　　这样的一番怒斥，相信不少国人至今仍然记忆犹新，而当年站在大堤边的九江水利系统人员更应该是刻骨铭心。

　　为什么会有豆腐渣工程？为什么会有王八蛋工程？关键的因素就在于腐败问题。显然这场洪水过后，九江水利系统的一些官员，并没有把遏制豆腐渣工程和预防腐败放在心上，而是放在了发“洪水”财的心思上，大肆利用国家投资项目谋取私利。

　　近些年来，国家纷纷加大了对水利方面的投资，有防洪保安的，有农田基本建设的，不仅涉及保安保命，还涉及到加快“三农”发展，均是事关老百姓的切身利益问题。

　　可是，如此之庞大的腐败队伍，不得不让人反思这其中存在的突出制度问题：一是关于项目审批权的问题。水利系统存在着大量的项目投资审批，这其中就给了大量的寻租机会。如何逐步减少这些投资项目的审批，而更多地向社会开放，是一个值得思考的方向。二是关于工程招投标的问题。如何建立起更加公开、公正、公平的招投标机制，以及群众监督机制，防止暗箱操作和围标等现象发生，还需要着力。三是针对九江水利系统的“水建公司”问题，其实就是一个官办的“小金库”公司，如何将其推向市场，剥离其附属在行政职能部门身上的“官商地位”，引入市场公平竞争，需要进一步改革到位。