闹市一博：18名高校负责人落马说明什么？

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　　9月9日，习近平在与北京师范大学师生代表座谈时，谈到个别老师道德败坏、贪赃枉法的事，他说，对这些害群之马要清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害学生的行为必须零容忍。目前，中央纪委和高校系统在如何开展反腐工作？北京青年报记者梳理发现，通报、约谈、巡视等工作方法已见成效，今年截至目前，中央纪委在“案件查处”一栏至少已经通报了18名高校领导。中央巡视组也先后进驻中国人民大学、复旦大学等高校。

　　日前，中央纪委监察部网站通报称，上海健康职业技术学院院长巫向前因涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。截至目前，被中央纪委通报的18名高校领导中，10人为校党委和行政“一把手”。接受组织调查的高校校长共有5人，包括东华理工大学校长刘庆成、河南警察学院院长毛志斌等；另有5人系高校党委书记，包括辽宁医学院原党委书记张立洲、齐鲁工业大学党委书记徐同文等。

　　除了通报高校“问题一把手”，高校违纪违法典型案件的当事人也被实名通报。本月初，福建省委教育工委、省教育厅便通报了今年以来该省查处的11起教育系统违纪违法典型案件，涉及教辅材料征订、工程建设、实验设备用品采购、入学招生等四个领域，黎明职业大学原副校长孙银聪、闽江学院原科级干部高诚森等人也出现在通报名单之中。

　　今年5月底，南京市人民检察院宣布，以涉嫌受贿罪决定对中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生予以逮捕。经查，2006年至2013年期间，蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助，收受贿赂1000余万元。教育部党组成员、驻部纪检组长王立英表示，当前，教育领域绝非一片净土，教育部门也非清水衙门，有些问题还相当突出和比较严重。“贪污挪用科研经费案件近年明显增加，基建工程领域违纪违法行为易发多发，权钱交易违规招生影响恶劣，乱收费现象屡禁不止，有的干部教师言行突破了法律、政治和道德的底线。”

　　近年来，高校腐败窝案频发，单湖北一省就有数所高校领导腐败落马。2009年，百年学府武汉大学发生了大地震。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。涉案者还有后勤部门的官员和几名学校的中层干部。陈、龙涉嫌受贿的金额至少有数百万元，主要案情不仅包括武大的基建工程，还涉及武大和两家私企投资近十亿元合办的武大东湖分校。此外，湖北美术学院原副院长李泽霖案、武汉理工大学原副校长李海婴案、中南财经政法大学原副校长李汉昌案、武汉科技大学原校长刘光临案、武汉科技大学原党委书记吴国民案、武汉科技大学原党委副书记杨永才案、湖北大学原副校长李金和案、武汉音乐学院原副院长周世波案等，也都是引人注目的高校腐败案。事实上，高校腐败窝案也不只是湖北，在一些高校比较集中的地区也不同程度存在。如北京、上海、陕西、江苏、四川等省市，这一问题显得也比较严重，高校已成为职务犯罪新的高发区。

　　盲目扩张导致高校债台高筑。10年间，高等教育总规模由1998年的108万人迅速攀升到2009年的2979万人。大量扩招是的结果，必然是大量的基建，也使地方高校欠了一屁股的债务。根据审计结果显示，截止到2010年底，全国一共有1164所地方所属的普通高校有地方政府性债务，大概的金额是2634.98亿元。

　　虽然高校盲目扩招，因基建债台高筑，但让一些学校领导富得流油。据调查显示，高校经济犯罪案件大多集中在基建、招生、采购、财务、招生等环节。犯罪主体以校领导、主管招生人员、财务人员、后勤基建及采购领域的管理人员居多，其中，有80%左右跟工程建设领域的腐败有关。难怪高校里流行着一句戏言：“如果你喜欢一个人，让他去管基建；如果你痛恨一个人，也让他去管基建。”管基建能让人以最快速度“富起来”，也能以最快速度“倒下去”。与此同时，高校腐败案还呈现出窝案、串案的共同特点。

　　为何一向堪称“清水衙门”的高校逐渐沦为腐败窝案之地？其一，当今社会大环境的影响不无关系。由于对高投入不断加大，社会上一些唯利是图的奸商为了达到赚钱的目的，采用各种手段腐蚀校领导和主管人员，以劳务费、感谢费、回扣等名义大肆行贿。这是高校逐渐成为滋生腐败外部诱因。其二，监督机制的严重缺位，是产生学校领导集体腐败的温床。像国家部委直属高校，散布在全国各地，一方面部委很难监管到，鞭长莫及，另一方面，当地也很少监管。同时，高校又相对封闭，缺乏社会监督，都是校内监督，而校内监督又很难监督到校领导头上去。再则，跟地方政府机构不一样，这些机构除了纵向监督外，还有横向监督，而且后者监督力往往强于前者，这样就导致高校受到的横向监督很薄弱。其三，高校财务不公开透明，也易产生腐败。高校作为一个经济体，缺乏外部审计，大多数设置有内部审计部门。但多因为是内设部门，对学校各部门财务监管难有实际效果。

　　高校乱七八糟的怪事不时见诸报端；特别是腐败窝案不断，严重污染了圣洁的校园；财务管理不公开透明，给公众留下了高校有多少腐败的猜想。高校是培养大学生的阵地，如今，学校领导自己的操守如此糟糕，又如何去更好地教育他人？任其泛滥，对大学毕业生的行为准则将会产生无法估量的负面影响。

　　作者：闹市一博