碧翰烽：习近平人大讲话“六个防止”释放什么信号？

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　　新华网北京9月5日电 5日上午，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话。总书记强调，我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。

　　中央政治局七常委全体出席庆祝大会，习总书记发表重要讲话，以高规格的姿态释放多重政治信号，既有根本性的坚持，又有新观点的提出。尤其是在四中全会即将召开之际，更加引人瞩目。

　　在谈到发挥社会主义民主政治的优势和特点时，习近平提出了“六个防止”的问题，可谓直击要害、振聋发聩。这“六个防止”就是：

　　我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

　　可以说，这“六个防止”指出了当前我国民主政治建设存在的突出问题。一些地方出现的拉票贿选、民族矛盾、官场权斗，以及黑恶势力、宗族势力把持选举等现象，就是以上的反映。因此，提出这“六个防止”，一方面彰显了中央的高度清醒与准确判断，这些问题如果不解决，可能就会危及我们的民主政治制度，损害其公信力和权威性。另一方面也是对未来的民主政治建设提出了坚持的原则，以及未来的改革完善设想。

　　如何解决这“六个防止”现象，必须要发展社会主义民主，必须坚持走中国特色社会主义道路，必须运用改革和法治的思维来推进，加快实现国家治理体系和治理能力现代化。

　　因此，有几个信号是值得关注的：一是政治制度必须扎根中国社会土壤。习近平强调，设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。

　　二是人民代表大会制度是好制度。习近平指出，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

　　三是依法治国要全面落实。只有建立良好的法治，才能确保民主的实现。一方面改进立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。另一方面落实依法治国，深化司法体制改革，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，严禁侵犯群众合法权益。

　　四是反腐败要加快治本建设。反腐败的根本之策，要通过制度建设，要把权力关进制度的笼子，这个笼子要掌握在人民手里，要靠人民来监督。习近平强调，要加强和改进监督工作，拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。